(SANITIZED)SOVIET PUBICATION REGARDING THE COMMUNIST YOUTH ORGANIZATION, 1949(SANITIZED)

• Document Type: CREST
• Collection: General CIA Records
• Document Number (FOIA) /ESDN (CREST): CIA-RDP80S01540R005000130006-2
• Release Decision: RIPPUB
• Original Classification: K
• Document Page Count: 416
• Document Creation Date: December 22, 2016
• Document Release Date: June 6, 2012
• Sequence Number: 6
• Content Type: MISC

Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
I
YCTAB
BCECOI03HOrO
JIEHIHCHOFO
IIOMMYHHCTII'IECHOrO
COI03A MOJIOAE3H
HBAATE LCTBOI 21902
clUOAAII rsarAaa,
1962
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2L012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
YCTAB
BCECOIO3xoro JIEHIIHCuoro
I?OMMYHIICTHiIE CTRoro
COIO3N MOJIOAmIilI
IIplIJ$T XI cie3RoM BJIWM
6 ai-peJla 1949 r.
U3;XATE316CTBO ItE BJIKCM
cMOJIOJkAa rBAPAna)
MOCKBA - 1952
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
X2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
A00638 IloAnncano x ne1aTH 5/1 1952 r.
TitpaHC 1 000 030 3H3. 3a!a3 2816 Dena 30 Hon.
THnarpa4rna aKpacnoe 3H3MHf nsa?aa ehlonoaaH raap1Nav,
Moctcea, Cyu 1icIcan 21.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
Bcecolo3HbII3 JIennHCKHR KOtiIMyHHCTntIe-
CKHIcI 00103 MOJIOAexK-
AaeTCA H pemaeTCH o61uuM co6panneM nep-
BH4HOI3 KOMCOMOJIbCK0I3 opraln3aumi. Peme-
Hne nepBH4H0H KOMCOMOJIbCKOI%I OpraHH3aLHH
BCTynaeT B CHJIY no yTBep}KAeHHH 6iopo paH-
KOMa MJIH ropxoMa KoMCoMoJia.
CTa}K 4JIeHOB BJIKCM HC4HCJISIeTCH co
AHH pemeHHfl o npHeMe o6a WM co6paHHeM
COOTBeTCTByK)IuefI nepBH4HOIi KOMCOMOJIbCKOc
opraHH3au}H.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
5. i-IneHbi BJIKCM npl3 nepexoae H3
O.HOH OpraHH3auHH B iipyryio 3a4HCJIAtOTCx B
COCTaB r1O-ne1IHeN nnIllb no npexb51BneHHH
KOMCOMOnbCKOro 6nneTa H y4eTHOFI KapTO4KH
C OTMeTKOiI O CHHTHH C y-eTa.
6. KOMCOMOJIbCKne OpI-aHH3auHH aOn}KHbl
KOHTPOJIHPOBaTb CBoeBpeMeHHyIO ynnaTy 4ne-
HaMH KOMCOMOna 4neHCKHX B3H000B, B KaMK-
AOM OTIZenbHOM cny4ae BbI1CHHTb npHIHHbI
HeCBOeBpeMeHHOl3 ynnaTbl.
O 4neHaX KOMCOMOna, B Te4eHHe 3 McCA-
UeB He ynnaTHBIUHX 6e3 yBa}KHTeJlbHbIX npH-
4HH 4neFICKHX B3HOCOB, CTaBHTCH BOHPOC Ha
o6cyMKBenne nepBH'HO13 OpraHH3auHH o npe-
6bIBaHHH HX B pu.uax BJIKCM.
7. KOMcoMonbCKHe OPraHH3auHH aOJI>KHbl
o4nujaTb CBOH p511(bI OT BpaMK,ue6HbIX s ie-
McHTOB, HapyIIIHTenei MKene3HOFi J.IHCUHnJIHHbl
KOMCOMOJIa, MOpanbHO pa3JIOMKHBIIIHXCH,
UIKyPHHKOB, KapbepHCTOB.
8. Boripoc o6 HCKnIO4eHHH H3 KOMCOMOna
peluaeTC1 o61w1M Co6panneM nepBH4HOi3 KOM
COMOnbCKOH opraHH3auHH, 4JIeHOM KOTOpOFi
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
KoMcoMOJIeIj COCTOHT, H yTBep)KJaeTC11 6lopo
pailKoMa HJIH rOpKOMa KOMcoMOJIa.
9. IIpH peTUelinu BOnpoca o6 HCKJIEO4eHHH
113 KOMcoMOJIa aodi}KeH 6blTb o6ecne4eH TEUa-
TeJlbHbIFI pa36op o60CHOBaHHOCTH 06BHHeHHII,
IIpeJb2BJIeHHbIX 4JIeHy BJIKCM, MaKCHMyM
OCTOp0)1 HOCTH H TOBapIEIIjeCKOrO BHHMaHu 1.
He aOHYCKaTb HCKJ11O4eHHH 113 4JICHOB
BJIKCM 3a MaJIOBa}KHb1? npOCTynKH.
Ane:uiom u HCKJIIO4eHHbIX 113 KOMCOMOJIa
AOJD}KHb1 pacCMaTpHBaTbcll coOTBeTCTBy1OI1jH-
MH KOMCOMOJIbCKHMH opraHaMH HC n03JHee
4eM B JjByXHeie.i'TbIibIA CpOK CO RH11 HX nOCTy-
nJleHHH.
11. 06 opraHH3aUHOHIEOM CTpoeHHH BJIKCM
10. PyxoBOJ2wvfM npnsuIInoM opraHH3a-
UHOHHoro CTpOCHH1 KOMCOMOJTa IIBJIfleTC5I Jje-
MoKpaTH4e;CKHH ueHTpaJIH3M, 4TO O3Ha4aCT:
a) Bb16OpHOCTb Bcex pyI(OBOJ51H1HX opra-
HOB KOMCOMOJia CHII3y JOBepxy;
6) nepHOJjH4eCKyIO OT4eTHOCTb KOMCO-
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
MOJIbCKHX opraHOB nepea CBOHMH KOMCOMOJib-
CKHMH opraHH3auHHMH;
B) CTpary}O KOMCOMOJIbCKyIO aHCUHnJIHHy
H n0A4uneHHe MEHbUIHHCTBa 60JIbnIHHCTBy;
r) 6e3yC.JIOBHyIO 065I3aTeJIbHOCTb peLLIeHn
BbICHIIIX KOMCOMOJIbCKHX opraloB J1JI5I HH3LHHX
It X19 BCCX gIJIeHOB K0MCOMOJIa.
11. IBJIKCM CTPOHTCH Ha OCHOBaX ,neMo-
Kj?aTH'IeCKOro IjeHTpaJIH3Ma HO TeppHTOpH-
aJIbHO-HpOH3BOJjCTBeHHO.lty npH3HaKy: KO\iH-
TeT (TeppuTOpua JIbHO[4 opraHH3auHI1) HBJISIeT-
CH BbICUIHM opraIloM JI,n5 BCeX Opr'anu3aIu i
(TeppHTOpHaJlbHblx), BXOJ 5I UJHX B 9TOT pafioH;
opraw sauuli, 0-6cny}K14Balouiue ueJIyi0 OT-
paCJib npOH3BOJUCTBa HJIH ynpaBJIeHHH, C9HTa-
IOTCH BbICLIIHMII HO OTHOLueHHIO KO BCeM opra-
nn3auu9M KOMCOMOJIa JjaHHOIf urpacJiu.
CXera opraH113auHH KOMCOMOJIa CJtejyto-
Hjasi:
a) J.IJis KOMCOMOJIa B uejioi - Bceco1o3HbIH
c-be3Jj, UK BJIKCM;
6) Twix o6JIaCTH, Kpax, COIO3HOI-I pecny-
6JIHKH - o6JIacTHble, KpaeBble KOHC)IepeHIHH,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP8OSO1540R005000130006-2
cbe3Abl JIKCM C0103HbIX pecny6JIHK, O6KOMbI,
KpaHKOMb1 KOMcoMOJIa, UK JIKCM C0103HbIX
pecny6JIHK;
B) AJiH pacoHa, ropoAa, oKpyra - paHoH-
Hble, ropOACKHe, OKpy}KHble KOH(epeHuHH,
pa[3oHHble, rOpOIjCKHe, OKpy}KHble KOMH-
TeTbI ;
r) aim npeAnpHHTIN, KOJIX03a, MTC, ce-
J1eHH51, BO14HCKOI3 ggaCTH, y4pe}KAeHHH, yqe6-
1IOro 3aBeaeHHS1 - o6iuee co6paHne, 61opo H
KOMHTeT nepBHqHOH KOMCOMOJIbCKOH opraHH-
3aIZHn.
12. IIopHAoK nOJ HHeHHH H oTLIeTHOCTH OT
BhICHIeI HHCTaHUHH K HH3HleH meAyrowHH:
BceC0l03HbIH C"be3A - UK BJKCM; o6JIacT-
HaH, KpaeBaH KOH(f epeHUHSI, cbe3.a KoMCOMO.na
CO103HOH peCny6JIHKH - o6KOM, KpaiKOM,
UK JIKCM C0103HOR pecny6JIHKH; paiOHHas1,
ropoAcxaH KOH(pepeHljHH - paiOHHbIH, rOpOA-
CKOH KOMHTeT H T. R.
13. Ka}KztaH paiOHHaH, ropoucxai opra-
HHBa11HH BJIKCM HMeeT KpaCHoe 3HaMH KaK
CHMBOJI 9eCTH H 6OeBOH CfJIOgeHHOCTH KOMCO-
13
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
;CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80S01540R005000130006-2
MOJIbu,eB, o6beAHHeHHbIX 6e33aBeTHOII npe-
AaHHOCTbIO C0Ij1aJIHCTIIgeCKOMy OTeqeCTBy,
napTiIH JIeHHHa - CTaJIHHa.
14. Ka1KIbI1'I pa1301IHbI1T H BbiLueCTO11LU4II
KOMHTeT KOM1coMOJIa HMeeT CBOIO ne'IaTb no
YCTaHOBJIeHHOMy UK BJIKCM o6pa3uy.
15. AJIFI OpFUHII3a4HI1 BocnfTaTeJlbxof
pa6oTbl cpe!ZII pa3JI1Iq1Ib1x rpynn MOJIO,ie}KH B
paKO-Max, ropxomax, o6KOMax, KpaflcoMax
Ii UK JIKCM COIO3HbIX peCny6JiIIK C03,aaIOTCH
COOTBeTCTBYIOHZHe OT,aeJIbI H CeKTOpb1, yCTaHa-
BJIHBaeMble LIK BJIKCM.
B UK BJIKCM co3I alOTC51 oT 1,eJIb!, ceK-
Topbl no ycMOTpeHHIO UK BJIKCM.
III. 0 ueHTpaJIhHbix opraHH3auHAx
KOMCOMOJIa
16. BbIcLuHM opraHOM BCecOIo3HOlro
JIeHHHCKoro KOMMyHHCTH4eCKOrO Cofo3a Mo-
no, excH xBJISIeTCSI c'be31t BJIKCM. Cbe3Abl
Co3bIBaIOTCH He peace oAHOro pa3a B 3 roAa.
14
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80S01540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
,CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Comm Cbe31(a KOMCOMOJIa H nOp5IAOK AH 1
O6'b5]BJI5IIOTC51 He n03}Ke KaK 3a nOJITOpa Me-
Caga 11o c be3~ka.
HopMbi npeACTaBIITeJIbCTBa Ha C be3A KOM-
coMOJIa yCTaHaBJIHBaIOTCH UK BJ1KCM.
17. Cbe3A:
a) 3aCJ1yIIIHBaeT H yTBepiKAaeT OT9eTbI
UeHTpaJIbHoro KoM'TeTa BJIKCM, UeHTpa.ilb-
HoI3 peBH3HOHHOII KOMnCCnII;
6) nepecMaTpnBaeT H H3MeHneT nporpaM-
MY n YCTaB KOMCOMOJIa;
B) HaMegaeT o6wyio JInHHK) pa6oTbl KOM-
co~TOJia IT oiepeubie 3a,llat1H BJIKCM;
r) 11361ipaeT UeHTpaJlbHbIK Ko1IITeT
BJIKCM H UeHTpaJlbHYIO peBH3HOHHY}O KO-
MHCCHIO.
18. UeHTpaJIbHb1I3 KOMnTeT BJIKCM H
UCHTpaJIbHa1 peBH3HOHHa51 KOMHCCU 1 H36Hpa-
IOTC5 B COCTaBe, yCTaHaBJIHBaeMO'l'I C'be3AOM.
B CJiyqae Bb16b.TH9 LIJleHOB U,eHTpaJIbHOro
KoMHTeTa BJIKCM COCTaB ero nonoJTHReTC I
113 YHCJIa Bbl6paTIHbIX C'be3AOM KaHAHAaTOB.
15
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
19. IZJIeHyMbI UeHTpaJIbHOCO KOMHTeTa
BJTKCM C03bIBaIOTcH He peace OaHoro pa3a
B 4 Me,. iua.
KaHaH TaTbI B 9JIeHbI UK KOMCOMOJIa npH-
CyTCTByIOT Ha 3aceaaHn1X nJleHy\IOB
UK BJTKCM C npaBOM COBeI11aTCJIbHOrO
ro.noca.
20. IIJIeHYM IJK BJIKCM aim pyKOBOa-
CTBa Bcec pa60TOH KOMCOMOJIa Me>Kay nJleHy-
MaMH ILK I136IIpaeT 113 cBOero cocTaBa 61opo
UK H x m 1 Texyluec pa60TbI opraHlI3aL[noHHO-
HCnOJIHHTe.1IbHoro xapaKTepa - ceKpeTapnaT B
cocTaBe, onpe;IeJl 1eMor UK BJIKCM.
UK KoMcoMO.na pery.nslpFIo IIHq)opMnpyeT
KOMCOMOJIbCKHe OpraHH3aumi O CBOeII pa-
60Te.
21. B rIp?oMexcyTKe Me>Kay Bceco1o3HbIMH
C-be3aaMH BceII pa6OTOI'l KOMCOMOJIa pyKOBO-
JHT IJeHTpaJ1bHbJI KOMHTeT BJIKCM.
UK npeaCTaBJISIeT BJIKCM B POCJ pCT-
BeHHbIX ygpe>KaeHHAX H opraHH3auH51X, Ha-
3HaTlaeT peaaKIu nO ReHTpaJIbHOrO opraHa
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
BJIKCM - - H
peuaKLHH apyriix H3AaHHH uK BJIKCM,
pacnpe eJ1 TeT H KOHTpOJIHpyeT CHJIbI H cpea-
Ci`Ba KOMCOMOJIa.
22. Pa60TOK KOMCOMOJIbCKHX opraHll3auHil
Tai, rae HMeIOTCH nOJIHTH4ecKHe oT,aeJibl, py-
KOBO?j IT P.OMOU HHKH HagajIbHHKOB HOJIHT-
OT,jCJIOB HO KOM."OMOJIbCKOA pa6oTe win COOT-
BeTCTBVIOHjHe pa60THHKH, nO;J6HpaeMble Ii
yTBep>K aembie UK BJTKCM.
IZOMOLLWHKH Ha'aJIbHHKOB fOJIHTOT;ieJIOB
no KOMCOMOJIbCKOIH pa60Te HJIH CoOTBeTCTByIO-
Lane pa60TIIHKH HenocpeTjCTBeHHO fOJj4HH5IIOTCH
UK BJIKCM II pyKOBOJIHTCR HagiaJIbHHKaMH
110JIHTOTge.noB H TtOJIHTynpaBJIeHHN.
23. UCHTpaJIbHa 1 peBH3HOHHa1I KOMHCCHSI
peBH3yeT:
a) 6bICTpOTy H npaBHJIbHOCTb npoxo K e-
IIHA JjeJI B ueHTpaJIbHbIX opraHaX KOMCOMOJIa
II HaJIa}KeHIIOCTb annap3Ta UK BJIKCM;
6) ICauy H HCnoJIHeHHe 61oR>KeTa UK
BJ1 KCM.
2 Ycraa BJIKCM 17
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
ICIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
IV. 06 o6aaCTHbIX, KpaeBtix
H peCfy6JIHKaHCKHX opraHH3aLuI x KOMCOM0JIa
24. Bb1cmHM opranoM o6JIacTHOIi, KpaesoI,
pecI1y6JIHICaHCKOri KOMCOMOJIbCKOH OpraHH3a?
UHH ABJI1eTCSI o6JIacTHai, KpaeBa5 KoHCpepeH-
uHA KOMc0MOJia HJIH C-be3A KOMCOMOJIa COI03-
HOtii pecny6,nHKH, a B npONIO)KyTKax Mex{ay
HI1NIH - o6JIaCTH01'I, KpaeBOK KOMHTeT KOMCO-
Mo.na, UK JIKCM COIO3HOH pecny6JIHKH.
B CBOel J e,TeJ1bHOCTII OHH pyKOBOJ1CTBY1OTCA
nOCTaHOBJIeHn5M?-j BCeCOiO311bix C-be3AOB JICHHH-
CKOrO KOMMyHHCTngeCKOro C0103a MOJIoAe?KH,
IJK BJIKCM.
25. 06JIaCTHafl, KpaeBaA KOHq)epeHuni
KoMCOMOJIa HJIH C'be3JI JIKCM COIO3HOH pec-
ny6JIIIKH C03bIBaeTCA 06JIaCTHbIM, KpaeBb1M
KOMHTeTOM KOMCOMOJIa, UK JIKCM COIO3HOA
pecny6jMKn oami pa3 B no,nTopa roaa.
HopIbi npeuCTaBHTeJIbcTBa Ha 06JlacTHylo,
Kpaesyx) Koncpepenunio KoMcoMOJIa, Cbe3A
TIKCM CO103HOFI pecoy6JIHK14 yCTaHaBJIHBaK)T-
13
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for
Release 2012/06/06:
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
CSI OOJIaCTHbIM, KpaeBbIM KOMHTeTOM KOMCOMO-
JIa, UK JIKCM COIO3HOi3 peCny6JiIIKH.
O611aCTHa5I, paean KOH(~epeHilHI KOMCO-
MoJIa, c be3, JIKCM C0103HOR pecny6JiHKIi 3a-
CJIyuIHBaeT H yTBep}KJjaeT 0TileTHble aOKJIajba7
`6.uaCTHoro, Kpaeboro KOIIHTeTa KOMCOMOJIa,
UK JIKCM co1O3HoH pecny6JIHKH, peBH311OH-
HOH KOMHCCIIH, o6cy}KJjaeT BOnpOCbl KOMCO-
MOJIbCKOII pa6OTb1 B O6JIaCTH, Kpae HJIH pec-
ny6JInKe H H36HpaeT o6JIaCTHOA, KpaeBOK KO-
MHTeT KOMCOMOJIa, UK JIKCM C0I03HOIi pec-
Hy6.nHKH, peB1131JOHHyIO KOMHCCHIO H J e.TieraTGB
Ha BcecOK)3HbIIi C-be3,a KOMCOMOJIa.
26. O6JIaCTHOFI, KpaeBOH KOMHTeT KOMCO-
MoJ1a, UK JIKCM COIO3HOH pecny6JIIHKHbl HMeTb KOM-
COMOJIbCKHIi CTa?K He McHee Tpex JIeT H 6b1Tb
gJIeHaMH BKII(6).
27. O6JIaCTHOA, KpaeBOH KOMIiTeT, UK
JIKCM C0103HOR pecnyo'JIHKH Ha3Ha4aeT pe-
aaKUHH KOiMCOMOJIhCKHX opraHOB, pa6oTalomHx
noji. ero KOHTpoJIeM, pyKOBOA,HT pa6oTo
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
!2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
HH)KecTOHIUHx OpraHH3auHH, npeJ cTaBJ1 eT
KOMCOMOJI B COBeTCKHX, npolpecCHOHaJ1bHb1X H
);pyrHx opraHH3auHax, HH4 OpM1fpyeT KOMCO-
MOJ1bCKyIO opraHH3auHIO O6JIaCTH, KpaJ, pec-
ny6JIHKH o cBoeH pa6oTe, pacnpeAeJlaeT B
npeaeJlax cBoeH opraHH3auHH CHJIbI H cpeA-
CTBa KOMCOMOJIa.
28. II.neHyM o6J1aCTHOrO, Kpaeaoro KoMHTe-
Ta KOMCOMOJIa, UK JIKCM COIO3HOH pecny6-
JIHKH C03bIBaeTC5I He pe)Ke OAHOrO pa3a B
3 Mecxua.
V. 0 pafOHHbIX, rOpOACKHX H OKpy)KHbIX
opraHH3auHSIX KOMCOMOJ1a
29. PaiOHHa 1, rOpO7CKa5i, OKpy)KHaH KOM-
COMOJIbCKaH KOHCIJepeHuHH C03b1BaeTc I paF1oH-
HbIM, ropoIICKHM, OKpy)KHbIM KOMHTeTO-M He
pe)Ke oilHOrO pa3a B nOJiTopa roaa.
PaIOHHaSI, ropo, CKa5 , OKpy)KHail KOHC)e-
peHuHA 3acJIywFBaeT H yTBep)KuaeT OTUeTb1
paIOHHOrO, ropOUCKOrO, OKpy)I{HOI'O KOMHTeTa,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
peBH3HOHHOIi KOMHCCHH, H36HpaeT pafiOHHbII3,
ropojiciw I, OKpy3KHocf KOMHTeT, peBH3H0oHHylO
KOMHCCFHO H JLeoeraTOB Ha o6JIaCTHyIO, Kpae-
.ByIO KOHrpepeHLulIO KOMCOMOJIa HJIH C'be3A
JIKCM COIO3IIOH pecHy6JIHKH.
30. Pai:oIIHblii, ropO,2CKO1I, OKpy)KHOK KO-
MHTeT H36Hpaei, 6iopo ii cexpeTapeI paiKOMa,
ropxoMa, oxpyxcxora KOMCONIO.na.
CeKpeTapU paiioHHb1x, ropoJcKHx, OKpy K-
HbIX K:J]IHTeTOB KOMCOMOJla ROJDKHbI HMeTb
KOMCOMOJIbCKHI3 CTax{ He Mei ee JBYX JIeT H
6bITb RJIeHUMiH HJIII KaHAHJjaTaMH B 4JIeHbI
BKUI(6)
31. Pai3oHHbll'I, ropOAcKw , OKpyxtHOR KO-
AIHTeT KOMCoMoJIa I136HpaeT 61Opo, OpFaHH3yeT
It yTBep}KAaeT nepBII-IHble KOMCOMOJIbCKHe
opraHH3awfH Ha npeJHpHHTHHX, B COBX03aX,
MTC, KOJIXO3ax, ygpexcueHHAx ii y'le6HbJX
3aBeAeHHHX, pyKOBOJHT pa60TOV4 Bcex nep-
BHHHbIX OpraHH3aJ H[I rOpoaa IIJIH paItOHa, Be-
JzeT yYeT KOMCOMOJIbUeB, pacnpeJeJIHeT B npe-
,ae.nax ropoi a H paiOxa CHJIbi H cpeACTBa
KOMCOMOJIbCKHX opraHH3aIjHFi, npejCTaBHTeJib-
21
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
CTByeT B COBerCKHX, X(.13NHCTBeHHb1x H npo-
CI)ecQHOHaJIbHbIX opraHH3aun5ix.
32. IIJIei-iyM paiIOHHOro, ropOACKOrO, OK-
pyiKHOrO KOMHTeTa C03hIBaeTCH He pe?Ke oa-
Horo pa3a B 2 MecBua.
VI. 0 HEpBH9HbIX opraHH3aL HAX KOMcoMOJIa
33. OCHOBOFI KOMCOMOJIa 1BJI51IOTCHI nep-
BH9Hble KOMCOMOJIbCKIIO opraHn3auUH.
flepBn'iHbie KOMCOMOJIbCKnC opraHn3auHH
C03aaIOTCH Ha 4)a6pHKax, 3aBOZ[aX, B COBXo3ax,
MTC H npounx xo3HIiCTBeHHbIx npe)Jnpn51TnAx,
B KO.JIX03ax, ceiiax, ytlpexi,ceHn5iX, B HIKojiax,
By3aX, peMeCJIeHHbIX, 7KeJie3HOmopO}KHhlX y1IH-
JIHLuaX, HIKOJIax (1)30, BOIIHCKIIX 4 CT1X H T. n.
npH HaJIHgIIH He McHee 3 '-IJICHOB Ko11CoMOJIa.
IlepBH'THbie {OMCOMOJIbCKHe opraHn3aunn
VTBep>KaaIOTCA pai'IOHHbIMH, ropO.JCKHMH KO-
MHTCTaMH BJIKCM.
34. B Kpynnbix npeanpmITHHX, y'Ipexcae-
HHHX, B KOJIX03ax, y4eOHbIX 3aBeaeHmix, r,I),e
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
HM(--,erca cabiuie 100 gjieHoI3 KOMCOM.OJIa, BHy-
TpH o6Luefl nepBH4HOfi KOMCOMOJIbCKOfl opra-
HH3auHH, OXBaTbIBaioLUefr Bee npe,i[npHflTxe,
y4peMKreHHe, y4e6Hoe 3aBeaeHHe H T. n., MoryT
EbITb opraHn3oBaHbI (B Ka)K]OM OTAeJIbHOM
cJiy4ae c yTBepMKJeHHH pagKoma, ropKO31a KOM-
comOJta) KOMCOMO.IbCKHe opraHI13auHH no ue-
XaM, yviacTKaM, OTaennaM, IpaKyJIbTeTaM c ripe-
AOCTaBJIeHHeM HM npaB nepBH4Hb1X KObICO-
MOJIbCKHX opraHH3auHfl.
B nepBH4HbIX opraHH3auxflx BJIKCM Mo-
ryT CO31IaBaTbCH KOMCOMOJIbCKHe rpynnbl.
35. TIepBH'Ha i KOMCOMOJIbCKafl OpraHH3a-
IIH31 06'beaHHfleT 4JIeHOB KOMCOMOJIa, BOBJIe-
KaeT HX B aKTHBHyIO 06ujeCTBeHHyIO pa6oTy,
HenOCpe1LCTBeHHO CB513bIBaeT BJIKCM c HIH-
pOKHMH MaccaMH MOJio eMKH.
3aAa4aMH nepBH4HOfI KOMCOMOJIbCKOf Op-
raHH3auHH SIBJIflIOTCfl:
a) BOCIIHTaHHe MOJIOAe]KH B Ayxe KOMMy-
HH3Ma H Mo6HJIH3auH5i ee Ha aKTHBHOe y4a-
CTHe B CTpOHTeJJbCTBe KOMMyHHCTH4eCKOPO 06-
IKeCTBa;
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
6) nOJIHTn4eCKOe npo-CBemeHHe KOMCO-
MOJIbueB H MoJlolle}Kn;
B) Mo6HJIH3auH5i MOJIOae}KH Ha oBJlaaeHHe
3HaHH51MH, KyJIbTypOH, HayKOH, TeXHHKOH;
r) 3a6oTa o6 yJIy4nIeHnH yCJIOBIH Tpyaa
n 6bITa MOJIOJI,e}KH, noBbluIeHHH ee MaTepn-
aJIbHOrO 6JIar000CTOflHH5I H KyJIbTYPHOI'o
ypOBH ;
u) BOBJIe4eHne KOMCOMoJIbueB H MoJIOae-
}KH B CITCTeMaTH4eCKne 3aHATH51 cJn3KyJIbTy-
pOH H CnopTONI;
e) KOHTPOJIb 3a Bb[nOJIHeHHeM Ka}KJjbIM
4JICHOM KOMCOMOJIa o6fl3aHHOCTeH, npeayCMOT-
peHHbIX YC'raBOM BJIKCM;
}K) npnBJleteHne HOBbIX 4JIeHOB B KOMCO-
MOJI H HX noJln'rH4eCKoe BoCnnTaHne;
3) COaenCTBHI paHKOMy, IOPKOMY KOMCO-
MOJIa HJIH nOJIHTOTJ[eJly BO BceI ero pa6oTe.
Kax{,iafl nepPHgHaI KOMCOMOJIbCKafl opra-
HH3auHSI AOJI}KHa nPOSIBJIHTb lIHPOKYIO HHH-
unaTHBy B O6Cyxc.geHHH n nOCTaHOBKe nepea
napTHHHbIMII H COBeTCKHMH opraHH3auHAMn
Bcex BonpocOB, HanpaBJleHHbIX Ha yJIy4IDeHHe
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
paOOTbI npeaupHRTH$i, KOJIXO3a, COBXO3a,
yvpe}KueHHA, yqe6Horo 3aBeJ eHHSi. KoMCo-
MOJIbCKHe OpraHH3auHH JWJI}KHbI 6bITb Ha
Ae.ne aKTHBHbIMH npOBOAHHKaMH napTHfIHbIX
JjHpeKTHB BO Bcex o6JIacTHx coaHaJIHCTH4ecKO-
ro cTpOHTeJIbCTBa, oco6eHHO TaM, rae HeT
nepBHgHbIX napTHHHbIX opraHH3aiwrf.
36. )IJISI BeAeHHR TexylueH pa6oTbl nep-
BH9HaH KOMCOMOJIbCKa1 opraHH3auH5i H36H-
paeT KOMCOMOJIbCKHXI KOMHTeT, a uexoBaH, cpa-
KVJ1bTeTCKaA OpraHH3aLHH - 61opo ueXOBOH,
q)aKyJIbTeTCK013 KOMCOMOJIbCKoI3 opraHH3auHH
CpOKOM Ha rOA.
B nepBHgHON, ueXOB01i, (paKyJIbTeTCKOI3
KOMCOMOJIbCKHH opraHH3auHH, HaC4HTb1Ba1o-
IueH McHee 10 LIJIeHOB KoMcoMOJia, KOMHTeT,
610p0 He C03J(aeTCSI, a H36HpaercH CeKpeTapb
nepBH9Hofi, uexoBOII, (paKyJlbTeTCKOI3 opraHH-
3auHH KOMc0MOJIa.
B nepBHgHbIX KOMCOMOJIbCKHX opraHH3a-
u' ix pa6oTa BeaeTcH, KaK npaBHJIO, HeOCBO-
60MKAeHHbIMH pa6OTHHKaMH. OCBo6o>KaeHHble
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
pa60THIIKII MOPYT BbIAeJIATbCA B HaH6oJlee
KpynHb1X KOMHTeTaX nepBH4HbIX Opranii aun13
JIHHIb c pa3peme ina UK BJIKCM.
VII. 0 BHyTpHKOMCOMOJIbCKO4i AeMOKpaTHH
H KOMCOMOJIbCKOH AIiCUHHJIHHe
37. CBo6o woe n ueJiOBOe o6cyx{Aenne
Bcex BOnpOCOB pa60Tbi cBoek1 opraun3auuu
HJIH KOMCOMOJIa B ueJIOM HBJISIeTCS! HeOT'beM-
JIeMblM npaBoM Ka}K,aoro 4JIeHa BJIKCM.
Ca1oKpnTnxa BO BCeIf pa6oTe KOMCOMOJIa
AOJI}KHa pa3BepTmIBaTbC51 HeB3HpaH Ha JIHUa,
C TeM 4TO6b1 4,,ieHbl KOMCOMOJIa KpHTHKOBaJIH
pa60Ty CBOHX Bb16OpHbIX opraHOB, CBOHX py-
KOBoxiTeJIei3, 1I3rOH t I 133 pyKOBOACTBa 60J1-
TYHOB H Jnoi eN, 4yx{71aiou-mxcsi 4epHOBOH,
npaKT...4eCK013 pa60Tbl.
CBO6oAHOe H ReJIOBoe o6cyxKAeHne Bonpo-
COB pa6oTbi KOMCOMOJIbCKHX OpraHH3auHi3
AOJIKCHO 6bITb HanpaBJIexo K Jly4uieMy ocy-
UZeCTBJIeHHIO pemeHHtr~ napTHH, K eiae 60JIb-
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
IlleMy C17JIOYeHHIO KOMCOMOJIa BoKpyr napTHn.
OAHaKO o6Cy]KAeHHe Bcex CHOpHbIX BOHPOCOB
KOMCOMOJIbCKOI1 }KH3HH CBo6OJLHO TOJIbKO AO
nPFIHATHH
peHIeHHH.
OpraHH3auueI3
38. fIpH Bb16opax KOMCOMOJIBCKHX KOMHTe-
TOB BCCHpeu aeTCH roJIOCOBaHHe CHHCKOM.
r OJIOCOBaHIie gOJI]KHO HPOH3BOiF1TbC5i HO OT-
,aeJIbHbIM KaHAHAaTypaM, HpHueM 3a BCCMH
gJieiiaMH KOMcoMOJia o6ecne4HBaeTCSI Heorpa-
HH9eHHoe npaBO BbIABH}KeHHH, OTBOAa KaHAH-
AaTOB 11 KPHTHKH nocJIeAHHX. Bb16Gpbi HpoH3-
BOJjHTCH HyTeM 3aKpbITOFO (TaclHOro) roJIO00-
BaHHH KaHAHAaTOB.
39, CTpo>Kahnee co6J1FOAeHITe KOMCOMOJIb-
CKOH JWCFjHFIJI 11HbI HBJIHeTCH HepBeHluec o65i-
3aHHOCTbIO Bcex WIeHOB KOMCOMOJ1a H BCeX
KOMCOMOJIbCKHX opraHH3aw4.
KaxcuaH KONICOMOJIbCKaH opraHH3auHSI,
Ka}KAbIH KOMcoMoJ1eu, TeM 6o. iee aKTHBHbIii
pa60THHK BJIKCM, aOJI>KHbi 6e3yfpe9HO BbI-
nOJIHHTb pelueHHH HapT11LIHbIX, COBeTCKHX H
KOMCOMOJIbCKHX opraHoB.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
LIJICHbi PYKOBOa5IMHX OpFaHOB KOMCOMOJIa
AOJI}KHbI nOKa3bIBaTb npHMep AHCUHnJIHHbi B
KOMCOMOJIe H 30PKO OXpaHHTb CIIJIOT-IeHHOCTb
m eaHHCTBO BJIKCM. K HapyiualouwM TO
Tpe60BaHme pyKOBo uu1u1M KOMCOMOJIbCKHM
pa6OTHHKa1 4OJIDKHbI HpHMeHlTTbCH BCC Mepbl
B3bICKaHLIK, BHJIOTb j(O IICKJIIOHeHH5 143 KOMCO-
MOJIa, a no OTHOLHCHLIlO K T1JIeHaM UK
BJIKCM - nepeBOA B ral-ILIHAaTbI UK, Hc-
KJIIOT-IeHHe 113 COCT3Ba UK 11 - K3K KpaxxaR
Mepa - IICK,III04eHHC 113 KO-MCOMOJIa. DTH
B3bIcxaHH2 MOtyT 6bITb HaJiwKeHbI JIHIHb nne-
HyMOM TOGO KOMHTCTa, TIJICHOQM KOTOpOrO CO-
CTOHT HapyLHHBLHH4i AHCUHnJIHHy BJIKCM,
N.JIH BbIIIieCTOSILL 11M KOMHTCTOM KOMCO-
MoJia.
40. HeHcnOJIHeHHC nOCTaHOBJIeHHI3 BbILHe-
CTOAHjHX KOMCOMOJIbCKHX OpraHOB H apyrHe
npOCTynKH BJIeKYT 3a C060N: JjJIH OpraHI13a-
UH9- nOpHUaHHe; X151 OTJ[eJlbHbIX YJIeHOB
BJIKCM - nopHuaHHe, nOCTaHOBKa Ha BHA,
BbICOBOp H T. H., BpeMeHHOe OTCTpaHCHHe OT
pyKOBOAALLjei3 KOMCOMOJIbCKOII pa60TbI, HOCTa-
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
BeTCKHMH H HHbIMH opraHH3auHHMH o6 OT-
CTpaHeHHH OT OTBeTCTBeHHOi% pa6OTbI B 3THX
OpI'aHH3aUH1X, HCKJIIOqeHHe 113 KOMCOMOJIa.
nepez COOTBeTCTByIOI1jHMH Co-
VIII. 0 HIIOHepCKON opraHH3auHH
41. KOMCO'MOJIbCKHe opraHH3auHH CO3AaIOT
B IIIKOJIaX aeTCKHe KOMMyHHCTIigeCKI1e Opra-
HH3auHH IOHbIX IHOHepOB HMeHH B. H. JIeHHHa.
42. OpraHH3auHH IOHbIX n11OHepOB AOJI?KHa
COAeiiCTBOBaTb BOCnHTaHHKO fHOHepOB H
LIIKOJIbHHKOB B Ayxe COBeTCKOFO naTpHOTH3Ma,
pa3BHBaTb V AeTef JIf06OBb K 3HaHHAM, Tpyay,
AHCAHHJIHHIIpOBaHHOCTb, aKKypaTHOCTb, yBa-
>xeHHe K CTapIHIIM.
OpraHll3aun i KOHbIX nHOHepOB pa6oTaeT
no4 pyKOBO,gcTBOM BJIKCM.
43. KOkICOMOJIbCKHe opI'aH1i3aUIIH AOJI}KHbI
nOBCeJIHeBHo pyKOBOAHTb pa6OTOI3 nHoHepcKHx
0Tp5AOB H Apy)KHH, pa3BHBaTb caMOAeATeJIb-
HOCTb n'IIOHepOB, JIO6HBaTbCH, 4TO6bI Ka.KAbJI3
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
rlnoxep 6b1JI rlpHnlepoM UIJIH yiauiHxc5I B y4e-
HHH H 1HCHHnJIHHe.
KOIl1coMOJ1bCKHe opraHH3auHH aOMKHbI 3a-
6oTI4ITbc51 o pa6oTe nHOHepcKllx Jlarepei,
j[BOpLOB H aoMOB nIJOHepoB, nHOHepCKnx
KOMHaT, CfOpTHBHbIX nJ1o uaaoK, TeaTpOB,
J,eTCKHX TeXHH4eCKHX H TypHCTH4eCKHX CTaH-
UHFI 11 T. a.
44. B pecny6JlnKax, Kpaax, o6JlacTax, ro-
poaax H paiOnax pyKOr3O1cTBO opraHH3auHH-
MH IOHbIX IHOHCPOB Ocyu[ecTBJISleTCH peeny-
6JIHKaHCKHMH, Kpa,eBbIMH, o6JIaCTHbIMH, ro-
pOaCKHMH, pacOHHbINIH KOMCOMOJIbCKHMH op-
raHH3auH5 MH.
FOpKOMbI, paFIKOMbI KOMCOMOJIa aim pyKO-
BOaCTBa apy>KHHaMH H OTPHaaMH IOHbIX nHO-
nepOB BbIaeJ1 uoT BO>KaTbIX H3 4HCJIa HaH6oJlee
rlOarOTOBJIeHHb1X IIJ15i 3TOA pa60TbI 4JIeHOB
BJI KCM.
KoMCOMOJ1bcKHe opraIIH3auuu noMoralOT
Bo>KaTbIM not,6HpaTb pyKOBOIIHTeJIei pa3JIHY-
HbbX aeTCKHX H nHOHepCKHX Kpy>KKOB.
45. UK BJIKCM, O6KOMbI, Kpar3KOMW H
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
UK JIKCM COI03HbIX pecny6JIHK H3AaIOT nHO-
HepCKHe ra3eTbl, }KypHaJlbl H Heo6xoAHMylo
Aim AeTeH JIHTepaTYPy.
IX. 0 KOMCOMOJIbCKHX opraHH3auHAX
BOOpyN{eHHbIX CHJI C0I03a CCP
46. Bci pa6oTa opraHn3auHi3 BJIKCM B
BoopyiKenHblx CHJIax 9BJI5IeTC5i Heor'beMae-
MOFI '-IaCTbiO napTHfHO-rOJIHTH4eCKOII pa6OTbI
H IIPOBOAHTCH nOA HenocpeACTBeHHbIM pyKO-
BOACTBOM fOJIHTHtIeCKHX OpraHOB, 3a114eCTHTe-
.neK KOMaHAHpOB no noJiIITH9eCKOII TIaCTH H
napTHI IHbIx OpraHH3auHii.
47. KOMCOMOJIbcKIIe opraH143auHH Boopy-
MKeHH61X CHJI CCCP pa6OTaiOT Ha OCHO'Be
oco6oro nOJIO}KeHIIA ILK BJIKCM H FJIaBHOro
FlojiHTHgecKOro YnpaBJIeHHA
CHJI C0103a CCP.
BoopyMKexnbix
48. KoMcoMo.lbcxne opraHH3auHH Boopy-
)KeHHbIx CnJi CCCP o623aHbI noaaepMKHBarb
TCCHyIO CB5I3b C McCTHbIMH KOMCOMOJIbCKHMH
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
OpraHH3aUU1MH, nOCTOHHHO y9aCTBOBaTb BO
Bcei3 pa6oTe McCTHbIX KOMCOMOJIbCKHX opra-
HH3auHH H B Bb16OpaX pyKOBOZISIHIHX KOMCO-
MOJIbCKHX OpraHO6,
49. aeHOKHbie cpe?ICTBa KOMCON'IOJIa CO-
CTaBJIHiOTCSI 113 '-IJICHCKHX B3H000B H JpyrHX
nOCTynJIeHHH.
[1pHN1e4aHHe. -JIeHbI BJIKCM, SIB-
J1810I1HeCA OA,HOBpeNleHHO TIJIeHaNIH
IIJIH KaHLI.wlaTaMli BKri(6), OT ynJlaTbl
'IJIeHCKHX B31I0COB B KOMCOMOJI OCBO-
6O K aIOTCSI.
50. BCTynuTeJlbHble B3HOCbI B3HMaIOTC2
nfH BCTynJIeHHH B 4JleHbl BJIKCM B pa3Mepe
20/o c noJIyqaeMOH 3apa6OTHoH nJIaTbI. C KOM-
CONIOJIbILeB, He nOJly4aIOIuHX 3apa6OTHOH nJia-
TbI, BCTyfIITeJIbHb!e B3HOCbI B3HMaIOTC5] B pa3-
Mepax, yCTaxaBJIHBaeMblx UK BJIKCM.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
H dHa 30 son.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release
2012/06/06: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
I.B. HABAOB
YIIPABAEHI4E 4EAAMII
KOA X03A
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
YFI PABJIEHI'IE aEJIAMH
KOJIXO3A
H3AATEJIbCTBO A1:AIIEMI4H HAYK CCCP
Mocxna - 1952
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
` Bpomlopa YnpaBJICHHe AeJIaMH KOJIxo3a" BbIXOAHT
B CepHI 6poiuiop no KOJIX03HOMY npaBY n0A o61ueil
peAaxunei npo4 eccopa H. A,. K a 3 a H u e B a
OTB eTCTBeHHbI9 peIaKTOP
xaxdudam iopuduuecxux Hayx
F. A. Axceuenox
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
,CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
AEMOKPATHgECKHE OCHOBbI OPFAHH3AILHH
YIIPABJIEHHSI B KOJIX03AX
CTaJIHHCKHI1 YCTaB ceJIbCKOX03RIICTBeHHOII apTCJIH on-
peAeJiHJi, KaKHC opraHbl ynpaa ieHHR CyIIjCCTBYIOT B KOJIXO-
3ax, KaK OHH C03JjaIOTCSi H Ha KaKOII OCHOBe ynpaBJIRIOT.
B YCTaBe 1 YKa3aHbI OCHOBHble npaBa H 06I3aHH0CTII Op-
raHOB yrpaBJieHHR B KOJIX03aX.
KOJIX03HnKH yHpaBJISIK)T CBOOM KOJTJIeKTIIBHbIM X03HI3-
CTBOM Ha AeMOKpaTHLIeCKOII OCHOBe. 3TO 03HagaeT, LITO Bee
KOJIX03HHKH aKTHBHO yqaCTBYIOT H B X03RIHCTBeHHOI1, H B
npoH3BOACTBeHHOII )KH3HH KOJIX03a. TOBapHHj CTaJIHH yKa-
3bIBaeT, 4TO cyijeCTBO JjeMOKpaTHH CBOAHTC51 K B0IIpOCy
o caMOJjeRTeJIbHOCTH 2. A YeM BbIHIe CaMOJje5TeJIbHOCTb
KOJIX03HHKOB B X03RRCTBeHHOIi H npOH3BOACTBeHHOII ?KH3HH
KOJIX03a, TeM BbIHIe Bp0H3BOJJHTeJIbHOCTb HX TpyAa, TeM
6bICTpee pa3BHBaeTC5I, HpHYMHO?KaeTCR HX 06HjeCTBeHHOe
X0351IICTBO, yBeJIH HBaIOTCH HX JIHIIHble J.oxo.1 bi.
3,- yKa3bIBaJIOCb B pC30JII0IjHH XVI C-be3Aa
BKII(6), coCTORBHIerOCH B 1930 r.
I IIpHMepHbII3 YCTBB ceJIbCKOXO35IliCTBeHHOH apTeJIH IIpBHBT BTO-
pblM BceCOJO3HbIM cbe3AOM KOJIX0311 HKOB-yXapHHKOB li YTBep?KaeH CHK
CCCP H UK BKFI (6) 17 cpenpa.n 1 1935 r.
2 CM. H. B. C T a JI H H. COY., T. 6, cTp. 226.
3 BKII(6) B pe30JI10IIH51X H pe1HeHHAX C'be3AOB, KOH(pepeHuHli H
nneayMOB K, Y. II, M., 1940, cTp. 423.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
1109TOMy 6oJlbuieBHCTCKaH napTHH H COBeTCKoe npaBH-
TeJIbCTBO BcerAa Tpe60BaJIH H Tpe6yIOT MaKCHMaJIbHO
YKpeHJISITb AeMOKpaTHHeCKHe OCHOBbI ynpaBJIeHH51 B KOJIXO3aX
11 BeCTH caMyfo HenpHMHpHMyio 60pb6y C Hapy1leHHHMH
3THX OCHOB.
25 mom 1932 r. UHK H CHK CCCP n3AaJIH nocTa-
HOBJIeHHe >.
143 Bcero CKa3aHHOro cJleAyeT, 'ITO ocyweCTBJieHne KoJI-
X03HOFI AeMOKpaTHH HeMbICJIHMO 6e3 npaBHJIbH0r0 napTHFt-
HOrO PYKOBOACTBa KOJIXO3aMH.
AeMOKpaTH4eCKne OCHOBbI ynpaBJieHHH xapaKTepH3ylOT-
CH npexKAe BcerO TeM, LITO BCe Ba>KHeIIu1ne BOHPOCbI }KH311I1
KOJIX03a peiuaioTCH CaMHMH ero 4JIeHaMH. OTCTpaHeHne
KOJIX03HHKOB OT peHIeHHH BTHX BOHPOCOB HBJIHeTCH rpy6eH-
HIHM HapynleHHeM KOJIX03HOI-I ReMOKpaTHH H CYPOBO OCY-
>KAaeTCH napTnefi H npaBHTeJIbcTBOM.
,eMOKpaTHiieCKHe OCHOBbI ynpaBJieHIIH 3aKJI104aIOTCH
TaK>Ke B Bb160PHOCTH HCHOJIHHTeJIbHOrO OPraHa YnPaBJie-
HHH B KOJIX03e - npaBJIeHHH, peBH3HOHHoi KOMHCCHII n
npeJ ceAaTeJI5i KOJIX03a. YnpaBJleHHe AenIaMn KOJIX03a ocy-
HjeCTBJIHeTC5I B KOJIJIerHaJIbHOM nOpHAKe. 3TO 3Ha4HT, TITO
B o6CY>KAeHHH H nPHHHTHH PeHIeHHf Ha o6njeM CobPaHHII
J[OJI>KHbI y'IaCTBOBaTb BCe 4JIeHbI KOJIX03a, a Ha 3ace,naHHHX
npaBJIeHHH - BCe 4JIeHbI npaBJIeHHH. KHbI HCHOJIHHTbCH BCeMII
KOJIX03HHKaMH, KOTOpbIX OHH KaCa}OTCH. M. H. KaJIHHHII
iOBOpHJI: 3
pa604e-KpeCTbHHCKaH RH,cuHnjHIHa, caMax crporax> 1. EAH-
HOHa4aJIHe He TOJIbKO He npOTHBOpe4HT AeMOKpaTHH, HO
HMeHHO TOJIbKO OHO H o6ecne4HBaeT HcnOJIHeHHe Bcex pe1lle-
HHIi, HpHHHTbIX B KOJIX03aX aeMOKpaTH4eCKHM nyTeM,- Ha
Co6paHHH KOJIX03HIIKOB HJIH Ha 3ace,aaHHH npaBJieHHH KOJI-
Xo3a. H3BeCTHbIIi Bcei3 Halueii cTpaxe npeaceaaTe.nb nepe-
AOBOr0 KOJIX03a HM. MOJIOTOBa LIIHnyHOBCKOro paliOHa AJI-
TaFICKorO Kpasi (P. M. rpHHbKo rOBOpHT: KHOCTHb]X JIHij H3JI0)KeHbl B YCTaBe
CeJIbCKOX035IIICTBeHHOH apTejiH, ,IOHOJ]HeHbI H pacnlHpeHbl
fP1IH5TTbIMH nOCJIe 3TOr0 npaBHTeJlbCTBeHHbIMH 1OCTaHOBJIe-
11H5TMH. CTporoe C06JIK)JIeHHe H BbInOJIHeHHe OpraHaMH yn-
paBJIeHHH H JjOJI}KHOCTHbIMH JIHLIaMH B KOJIX03aX BCeX 3THX
npaB H 06H3aHHOCTeI-l o6ecnegHBalOT BceMepHoe pa3BHTHe
H paCIIIHpeHHe o6mecTBeHnoro XO3HI1CTBa m nojlymeHHe Han-
60JIbInHX aOXOJIOB OT 9TOr0 X03RIlCTBa.
HapTH5I H npaBIITeJIbCTBO nO3TOMy H Tpe6yK)r, WO6b!
BCe McCTHble napTHllHble H COBCTCKHe OpraHbl (KOMHTeTbI
BKH(6), HCBOJIKOMbI COBeTOB, OTJIeJIbi ceJlbCKoro X035IHCTBa,
opraHbl npoKypaTypbl) CJIeJIHJIH 3a CTpO}KaII1IIHM co6JIIOAe-
HHeM couHaJIHCTn4eCKOI3 3aKOHHOCTH B OTHOHIeHHH KOJIXO-
30B, B oco6eHHOCTH 3a CO6JIIozieHHeM OCHOB opraH13aILHIl
ynpaBJIeHHSI B KOJIX03aX, 3a TCM, TITO6bi HpaBa, npeJLoCTaB-
JICHHble rocy,r!apCTBOM KOJIX03aM H opraHaM ynpaBJIeHH51 B
HIIX, HHKeM He HapyuIIaJIHCb. OpraHaM IIpOKypaTypbI npeJi-
micaHo HpHBJIeKaTb K OTBeTCTBeHHOCTH BCeX Tex, KTO HOCH-
raeT Ha HpaBa opraHOB ynpaBJleHH5l B KOJIX03aX II TeM
McHIaeT HX yKpenJIeHHIO.
HeyKJIOHHoe npoBejlenne ReMOKpaTHgeCKIIX Ha'IaJI B KOJI-
X03aX 51BJIHeTCSI OJIHHM H3 HeO6XOJIHMeHmnX yCJIOBHIT JIaJIb-
HefiLLIero, ewe 6oJ ee MOMHOrO noji"beMa BCero ceJibeKOrO
Xo3HIiCTBa CCCP.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
OBIILEE COBPAHNE KOJIXO3HHKOB -
BbICWHR OPIAH YHPABJIEHHB
B KOJIXO3E
O6wee co6paHlie HBJIHeTCH caMbIM MaCCOBbIM OpraHOM
vnpaBJIeHHH B KOJIX03e. B HeM npHHHMaIOT yxiaCTne BCe
qJIeHbI KOJIX03a. KaK CaMbifI MaCCOBbIH opraH, o6mee co-
6paHne o6ecneLIHBaeT B03MWKHOCTb Ka}K,i(OMy KOJIX03HHKy
y-IaCTBOBaTb B ynpaBJICHHH CBBOM KOJIJIeKTHBHbIM X03HI1-
CTBOM.
IIpaBO yIaCTBOBaTb B o6HieM co6paH1111 c pewaloiuFM
rOJIOCOM HMeIOT TOJIbKO wIeHbI L aHHOrO KOJIX03a. B OTJ[eJIb-
HbIX CJIygIaHX npaso ygacTHH MO}KeT 6bITb npeaoCTaBJIeHO H
He 4JIeHaM KOJIX03a, HO Ka}KAtIfI pa3 C pa3pemeHH51 caMoro
c06paHnH 11 npHTOM TOJIbKO C COBenuaTeJlbHbIM rOJIOCOM.
jlpaBo y'IaCTHH KOJIXO3HHKa B o61ueM co6paHHn KOJIX03a
3aKJIK)LIaeTCH B TOM, 9TO OH MO}KeT npHCyTCTBOBaTb Ha JIIO-
6OM o61ueM cO6paHHH, y4aCTBOBaTb B o6cy>K. eHHH Bcex no-
CTaBJIeHHbIX Ha HOBeCTKy JLHH BOnpOCOB, Bb1CKa3blBaTb CBOe
MHeHHe, BbI,I BHraTb Ha o6cy>KjeHHe Co6paHnH Te HJIIi HHble
BOnpoCbl, y4aCTBOBBTb B roJIOCOBaHHH npu npHHHTIIH pe-
HIeHHH.
Y'aCTHe KOJIXO3HIIKa B 061ueM eo6paHHH KOJIX03a FB-
JIHeTCH He TOJIbKO npaBOM, HO H ero 06B3aHHOCTbK).
A. A. AHJ[peeB rOBOpHJI: KeHIII3 H CO nepeAOBO-
OIIbITa B CBOeM KOJIX03e, 06Cy)K4BIOT Ba KHei IuHe nOJIH-
TINeCKHe C06bITHH, np0HCX0A5imfie B HaIIIeiI CTpaHe II 3a
py6eNKOM. O6auie co6paHIIH 51BJTHIOTCa MecTOM, rue pa3Bep-
TbIBaeTC51 LHHPOKaH KPHTHKa H caMOKpIITHKa cpe4H KOJIx03-
HHKOB.
YgIITbJBa5I Ba)KHOe nOJIHTHKO-BOCnHTaTejibHoe 3HaileHHe
o6H1,HX CO6paHHH B KOJIX03ax, CpeBpaJIbCKIIFi ri ieHyM
IlK BKH (6) (1947 r.) o6513a r1 pyKOBOASrmHX napTni HbIX H
' 3TO OTHOCHTCI II K HecoBepuIIeHHO,'IeTHIINi 9.ReHaM Ko.lxo3a (OT-
16 no 18 .IieT).
12
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
COBeTCKIIX pa60THIIKOB CHCTeMaTligeCKH 6blBaTb B KOJIX03ax,
JIHYHO BPOBOAHTb 6eceabl C KOJIX03HHKaMH H AejiaTb ROKJIa-
AbI Ha O6LUHX co6paHHHx.
Oco6oe nOJIHTHYeCKOe H Xo3HI3CTBeHHoe 3HageHHe HMeIOT
OT4eTHO-Bb16OpHbie co6paHHH B KOJIX03ax, Ha KOTOpbIX o6-
Cy K,1 aIOTCSi H oUeHHBa1OTCH HTOrH pa60TbI npaBJIeHHH KO.II-
X03a It BcerO KOJIX03a B geJIOM 3a onpeAeJleHHbIiI nepuojl,
H36HpaeTCH HOBbII3 COCTaB npaBJIeHI15I H npe,ucejjaTeJlb KOJI-
X03a, HaMeIIaIOTCH nJIaHbI pa60TbI KOJIX03a Ha 6y,zyluee
BpeMH. HapTHH H npaBHTeJIbCTBO CCCP npHAaioT orpoMHoe
3HaxieHHe 3THM Co6paHHHM, 06$I3blBalOT TmaTeJIbHO FOTO-
BHTbCH K HHM, o6ecne,4HBaTb yqaCTHe Ha HHX HaH60JIblIIerO
KOJIHTIeCTBa LIJICHOB KOJIX03a, npOBOAIiTb IiX OpraHH3OBaHHO.
TOBaptim XpyiueB, oTMezla1 6oJibiuylo pOJib 061uHX co-
6paHHui B KOJIX03aX, yxa3aJ1 Ha He06XO,UHMOCTb YCTpaHeHHH
IIMelouJuxc I cepbe3HbIX HeAOCTaTKOB B HX npoBeAeHHH: KeHHH y4H-
TbIBaJIHCb, a peHIeHHe, np13H51TOe Ha c06paHHH, o6H3aTeJlbHO
BbIHOJIHHJIOCb> 1.
O61uee co6pailne CO3bIBaeTCH npaBJieHHeM KOJIX03a. Ho
OHO MO?KeT 6bITb CO3BaHO TaK?Ke no Tpe60BaHHIO peBH3110H-
IfOi3 KOMHCCHH HJIH CBMHX KOJIX03HHKOB It, HaKOHeI1, no
yKa3aHH1O opraHOB rocyAapCTBeHHOFi BJIaCTH. FlpaBJIeHHe
KOJIX03a O6H3aHO 3a6JIarOBpeMeHHO OfOBemaTb Bcex '-IJie-
HOB KOJIX03a 0 BpeMeHH H MecTe co6paHH5I, a TaK?Ke o
Bonpocax, KOTOpble 6yAyT Ha HeM o6cy?KAaTbCH.
Co6panne OTKpbIBaeT npejlceAaTeJIb KOJIX03a Hint ero
3aMeCTHTeJib, HO AJI51 pyKOBOACTBa pa60TOfl co6paHHH Ka?K-
Ab1i pa3 H36HpaeTCH npe3HAIIYM Hint npeAceAaTeJIb H ce-
KpeTapb. TIOBeCTKy AHB co6paH1151 npeAJiaraeT npaBJleHHe,
Ho o6Huee co6panne Bnpase npHHHTb HJIH OTKJIOHIiTb HTy
I H. C. X p y to e B. OpraHH3auHOHHO-xo354i1CTBennoe yKpen.neiine
KOJIX030B - 3aJIOr axibHeAmero MOHLHOro no,-rbeMa Ce.TbCKOrO XO3BP-
CTBa. KMOCKOBCKaB npaB;3a?, 7 cpeBpaasi 1951 r.
H. B. rlaeson 13
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
IIOBeCTIiy 11 ripiIUBTb K o6cv>K; eHllfo 7T~C BonpOCbl, Ko'ropble
ono canto IIa1j eT LICJIecoo6pa3HbIM. lIOBecTKa RHB onpe-
JjeJIBeT coJZepKanne pa6oTbl ,r aHHOrO o6mero co6pannB.
BCJIeu 3a HPHIISITHeM HOBeCTKII jjHB co6paHne yCTaHaBJIHBaeT
If fOPBUOK Cr0 pa6oTbl, HJIH per,naMeHT co6paHHB, KOTOPbIM
onpejjeJloeTCB BpeMB ,3JIB goKJlaRa, BpeMB II BOPBjjOK BbI-
CrynJICIIIIB B npeHIIBX iI T. H.
O6luee co6paHHe KOJIX03HHKOB KaK BbICIHHii opran
ynpaBJIeHHH B KOJIX03e HMeeT LHHPOKHe npana. OHO MO>KeT
o6Cy>ic aTb JI1o6on BOnpOC }riH3HH KO.IIX03a H HpHHHMBTb HO
(ieMy peIIIeHne. Ho MHOIIIM BOnpoeaM peIneHIIB MOryT npli-
i1nMaTb TOJ1bK0 o6mHe co6paHf5 KOJIX03H14KOB (3TH BOnpO-
CbI nepeHIncJIeHbI B CTaTbe 20 flpiiiiepHoro YCTaBa Ce.IIbCKO-
X0321(CTBeHHOII apTeJIH). CorJracHO YCTaBy, peuieHn i no
3THM BOnpocaM, IIPHHHMaeMble HPaBJ1eHLIeM 6e3 yTBe.piKjje-
HHB HX 06UUHM CO6paHHeM KOJIXO3HIIKOB, BBJISIIOTCB Hejjell-
CTBHTCJIbHbIMII.
HcKJIlolIHTeJlbnoe npaBO o6Luero c06paHHB peniaTb onpe-
JjeJlemibie BOHPOCbI C03Jja0T rapaHTH10 B TOM, 'ITO OCHOBHble
BOIIPOCbI ?KH3HH KOJIX03a 6yJjyT peluaTb TO'JIbKO caMH KOJI-
X03HHKH, H 11T0 HapymeHHe IjaHHoro npaBH,na H peweHHe
Ha3BaHHbIX BOIPOCOB ApyrnM opraHOM ynpaBJIeHHB B KOJIXO-
3e, HaHPHMCp npaBJIeHneM KOJIX03a, He HMeeT HHKaK0I3 CHJIbI.
B craTbe 20 IJPHMCpHOrO YCTaBa ceJIbCKOXO3BiicTBeH-
HOH apTeiiH nepeTIHCJIeHbi He BCe Bonpocbl, OTHOCBIUHeCB K
HCKJIIOLIHTennbi-IOM\ BeaeHHIO 06Hjero co6paHHB KOJIXO3HHKOB.
B COOTBeTCTBHH C 3aaa'Ia.IIH, CTOHHJJIMH B 'HaCTOBHZee Bpe-
MB nepejj KoJIX03aMH, HOCTaHOBJIeHHSIMH napTHH H npa'BH-
TeJIbCTBa Kpyr 3THX BOIIPOCOB 31Ia'IHTe.TIbHO pacmHppeH.
IIpexcjje Bcero o6mee co6paHHB KOJIXO3HHKOB pa3peinaeT
Ba}KHeIIIHHe BOHpOCbI, CB5I3aHHble c OpraHH3auHeFl caMOIi
JJeHTe.TibHOCTH ROJIX03a. flepBbIM TaKHM BOnpOCOM BBJIBeTCB
yTBepiKjjoHHe yCTaBa cBoePO KOJIX03a. YCTaB KOJIXO3,a - 3T0
OCHOBHOIi 3aKOH iKH3HH H ge5ITeJIhHOCTH ,IjaHHOPO lKoJIX03a,
onpeJjeJi5IOnwf era uejlH H 3aJjagH, cojjepNKaHHe pa6oTbl H
BHYTPeHHIOIO opraHH3aurio. KKOJIX03HLTKH KaK XO35IeBa CBOe-
rO KOJIXO3a CaMH pa3pa6aTbIBaIOT jjJIB ce6B yCTaB Ha oCHO-
Be npHMepHOro YcTaBa CeJIbCKOXO3BIkCTBeHH0i3 apTeJin.
YTBepJIHTb yCTaB KoJIX03a MOiI CKa3aHO: IIe,HHe KOJIX03H'H!KOB
H3 KOJIX030B MOM{eT HPHMeHHTbC5I JIHU1b, KBK KpaI3HHH Mepa,
B OTHO'IIIeHHH IIJIeHOB KOJIXO3a, 51BHO H,eHCnpaBH!MbIX, rIOA-
pblBaloWHX H j[e3opraHH3yIowHX KOJIX03, H JIHIDb nOCJIe
TOM, Ka'K HCgepnaHbl Bee Hp'euyCMOTpeHHble YCTaB'OM ceJlb-
X03apTeJIH Mepbl npeAynpe,TwTeJIbHO-'BOCnHTaTeJIbHoro Xa-
paKTelpa H JIHU1b CO CTPOFHM cO6JIlOAeHHeM yCTa'HO'BJIeHHOro
YCTaBOM CeJIbXO3apTeJIH nOpHaxa HCKJIIOIIeHH1...A I.
HC!KJIK)II'eHHe wriyCKaeTCSI TOJIbKO no pelneHHIO o61uero
co6pa':HHH 11JIeHOB aPTeJIH, Ha KOTOpOM rI'p,IICyTCTByeT He
McHbUle 2/3 o'6Htero IIHCJIa IIJIeHoB a'pTeJIH (CT. 20 YCTaBa).
Bb16bIBWHMH H3 KOJIXO3a npH3Ha1OTC51 Te JIHua, iKOTOpble JIH-
60 He Bblpa!60TaJIH 'B Tegge!HHe POAa yCTa'HOBJIeIHHOPO 06513a-
TeJIbHOFO MHHHMyMa TpyaoaHeI3, JIH6o OTOpBaJIHCb OT KOJI-
X03HOrO HPOH3.BOACTB,a m AaBHO He inpHHHMaIOT HHKaKOPO
ytIaCTHH B TpyAOBOl3 M{H3HH KOJIX03a.
1-IOCTaHOBJIeHHeM UK BKII(6) H CHK CCCP OT 27 Ma$l
1939 r. ?O niepax OXpaHbI 'o6UjecTBeHHbIX 3eMeJlb KOJIX03OB
OT pa36a3apHBaHHH>> 6bIJI BBeAeH 065I3aTeJIbHbII3 rOAOBOl3
11IH'HHMYM TpyAOAHeI AJIH Ka3KAOPO TpyAOCinOC061HOro 1JIeHa
KOJIXO3a H 6bIJlo yCTaHOBJIeHO, IITO KHO pacCM,aTpn,BaTb KaK
pacx!311 eHHe o6WecTBeH'HbIX KOJIXO3HbIX 3eMe0b, CypOBO
OCy>KAeHHOe nOCTaHOBJIeHHeM UK BKTI(6) if CHK CCCP
OT 27 MaH 1939 r. KAaeTCST BOIIpOC 0 3eMJIeyCTpOH-
CTBe YKpynHeHHOrO KOJIXO3a.
O6iuee co6paHHe paccMaTpHBaeT npoeKTbl ceBoo6opOTOB,
KOTOpble 3aTeM yTBep3K,gaeT TICHOJIIKOM pal3,oHHOro co'BeTa.
Ho pemeHH51M o6ruero co6p,a-HHH KOJIX03Hble ABOpbI Ha-
4aeJISIlOTC51 npHyca,ae6HbIMH ytiaCTKaMH B yCTaH,OBJIeHHOM
YCTaBOM pa3Mepe. O6iuee co6paHHe HMeeT npaBO npeAoCTaB-
JIHTb pa6otlHM H CJIy>KaLUHM, npO>KHBaIOIUHM B CeJIbCKOI%
McCTHOCTH, HO He COCT051UAHM B KOJIX03ax, npHyCaAe6Hble
yi1aCTKH B YCTaHOBJIeHHOM 3aKOHOM pa3Mepe H3 CBo60RHOrO
npHyca,ae6Horo c oHAa, a TaK>Ke nacT6Hni,a. B Tex cJiy1laxx,
KorAa npaI3HTeJIbcTBO CCCP pa3peiuaeT KOJIxo3a'M TlepeJ>:a-
BaTb Ha onpeJl,e.leHHoe BpeM51 OTAeJlbxble yi1aCTKH CB-OIIX
3eMeJib apyrHM KOJIXO3aM HJIH opraHH3aIIHHM, ripe.I BapH-
TeJIbHOe pe ueHHe HO 3THM BOnp0CaM TaK>Ke HPHHHMaerCU
06IUHM co6paHHeM KOJIXO3HHKOB.
CoIJHaJIHCTHtrecKOe rocyAapCTBO, H'BJI ioliieec5i nOJIHO-
npaBHbIM C06CTBeHHHKOM BCeII 3CMJIH B CCCP, MO>KeT
l Kl'13BeCTH5i?, 20 ceHTA6pH 1946 r.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
11POH3BeCTH OTBOJI onpeAe.neHIIbIX y4aCTKOB H3 3eMenb, 3a-
KpenJIeHHbIX 3a KOJIX030M, AJI51 o6IUeCTBeHHbix it rocyAap-
CTBeHHbIX Har O6HOCTeI3 B TOM c.nytiae, KorAa aim yAOBJieT-
BopeHHSI B03HHKLuef{ B 3eMJie FOTpe6HOCTI4 He'T B03MO>KHOCTii
IICnoJIb3OBaTb ,L pyrYlo -- HeKOJIX03HyIO 3eMJIIo. BonpoC o6 OT-
BOJje 3eMJIH OT KOJIXO3a B 3THX CJIy4aSIX npeABapHTeJIbHO paC-
CMaTPHBBETCH 061IjHM co6paHHeM KOJIX03HHKOB Ii peufaeTCSi
npaBHTeJIbCTBOM TOJIbKO npii HaJIH'HH 1 OTOKOJfa npaBOMO4-
Horo o6fljero co6paHHST, o6cy>KJjaBIHero 3TOT BonpoC. Cam
OTBOJj 3eMJIH AJIH rOCYAapCTBeHHbIX It 06LueCTBeHHbIX na-
,jO6HOCTeII Mo}KeT 6bITb npOH3BeAeH TOJIbKO no CneUlIUJIb-
HOMY pacnopS{> eHHIO HPaBHTeJIbCTBa CCCP.
fLpaBo Co6CTBeHHOCTII Ha o6LueCT'BeHHoe IimYujUCTBO
KOJIX03a HPHHaJjUIe>KHT TOJIbKO KOJIX03y. 3TO 3Ha4HT, 4TO
TOJIbKO KOJIX03 MO>KCT pacnopaI}KaTbCSI aaHHbIM HMyIueCT-
BOM, HCHOJIb3ySI ero JIJ1H C'BOIIX XO35IIICTBeHHbIX uejleil HJIH
nepeZ[aBa51 JIPYFHM Opra11H3aijUSiM H JIHuaM B nOPHJLKe,
yCTaHOBJIeHHOM 3aKOHOM. flpOH3BOJIbHOe 'BMeiuaTeJIbCTBO B
pacnopSi}KeHne KOJIXO3I10rf CO6CTBeHHOCTb10 CO CT07oHbi
npeACTaBHTeJieH rocy)IapCTBeHHbIX HJIH o611jeCTBeHHbIX opra-
HOB KaTeropH4eCKH 3anpeLUeHO. flOCTaHOBJIeHHeM COBeTa
MHHHCTpOB CCCP ii UK BKfI (6) or 19 ceHTS16pgq 1946 r.
?O Mepax no JIHKBHJjauHH HapyuleHHH YcTaBa eeJlbcxo-
X03nuiCTBeHHOI-I apTeiiH B KOJIX03aX? 6b1JIH BCKpbITbl (~aKTbi
paCTaCKHBaHHSI KOJIX03Horo HMyIIjeCTBa. B nOCTaHOBJIeHHH
CKa3aHO, 4T0 COBeTCKHe H naPTHI3Hble pa60THHKH, BHHOBHble
B pacxnu eHHII H He3aKOHHOM paCHOPsl>KCHIIH KOJIXO3HbIM
HMYMeCTBOM H AeHe>KHbIMH cpe)ICTBaMH, 6yayT CHHMaTbCSI
C HOCTOB H OTaaBaTbCH fOA CyjI KaK HapyLHHTeJIH 3aKOHa
If BparH KOJIXO3HOFO CTp05T.
Pacnopx>KeHHe KOJIX03HOi3 C06CTBeHHOCTbIO oCyujeCTBJIA-
IOT TOJIbKO opraHbi ynpaBJfeHHSI B KOJIX03e, npe>Kae Bcero -
ero o6iuee Co6paHHe. O:HO B COOTBeTCTBHH C YCTaBOM yCTa-
IIaBJIHBaeT pa3Mepbl HaTypaJIbHbIX H JjeHe>KHbIX (pOHAOB B
KOJIXO3e, onpeAeJlaeT, KaKoe I{O.THTIeCTBO npO)jyKLUHH H ae-
He>KHbIX C'pe.rCTB jOJDKHo 6bITb BbIJIaHO KOJIX03HHKaM n0
TpyJI AHHM, peluaeT Bonpocbl o npooaa>Ke HJIH HLI0l3 ()opMe
nepeila4H np0JIYKUHH HA HMyujeCTBa Ko.nxo3a JI;pyrllM Jill-
uaM H Opra1HH3aIIHHM, a Ta,K:Ke yTBep>KJjaeT npHXOao-pac-
XOJIHYfO CMeTY H onpeAeJineT, KaKoe MaTepHaJlb'Hble ueH'HO-
CTH gOJD>KHbi 6bITb npHo6peTeHbl Ha aeHe>KHble cpejICTBa
KOJIXO3a,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Ec-mi Y KOJIXO3a B03HHKaeT Heo6xoAIIMOCTb HOJ1ytIHTb
KpeAHT B CeJ1bcKoxo3HfcTBeHH,oM 6aHKe, 3aHBxa Ha iqpeJIHT
'raxxKeT
OTMr'IIHTb HJIH OHpOTeCTOraTh J'ro peIHeHHe: B HCHOJIKOM
paH,OHHOro coBeTa HJIH B pauoHHylo HpoKypaTypy. Ho o6xca-
I1oBaHHe pelueHHSI, Ho O6H[eMy HpaBHJIy, He HpHOCTaHBBJIH-
=aeT ero HCHOJIHeHHIT. HOOTOMy AO TCX Hop, H-OKa o6}KaJIO-
. aHHoe penleHHe He orMeHeHo HCHOJIKOMOM HJIH He.
HpHOCTaHOBJIeHO CCJIbCKHM COBeTOM, OHO U!0JI}K_H0 CTpor()
IICHOJ[TIHTbCT[ 'BCCMTT KOJIXO3HHKaMH, ''B TOM gaICJIe !II TeMH, KTO
FPO 06}Ka,mosa.l.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
nPABJIEHHE - HCnOJ1HHTEJIbHb!f OPI'AH
YnPABJIEHHN B KOJIXO3E
OOwce co6paHHe KOJIXO3HIOKOB HC Mo3KeT 6bITb TIOCIOM1110
ZIeHCTByl011 HM OpraHOM; SOHO co6HpaeTCSI H pa60TaeT TO.)IbKO
B TetleHHe BpeMelIH, Heo6xOJHMOrO JUIB paCCMOTpeIru"
BKJH09eHHbIx B fOBeCTKy 'BOHpOCOB. B npOMeifiyr'Kax Me?KAJ
o6ummii co6paHHSIMH yrrpaBJlellBe 11eJIaMIi ap"reJrH OCy[I eCT-
BJISIeT, COrJIaCHO YCTaBv CCJIbCKOXO35IHCTBeIIHOI3 apTe-JIm,
HpaBJICHHC KOJIXO3a.
06ulee co6paxxe---,BbTCHIHH opran yf'paB~Te!HBB I:oJIX03a:
rlpaBJleHue -- ero HCIIOJIHHTeJIbHbIH H uoj1`IIIHeHIIbr13 eMy
oprax.
fIpaBJieHHe 1136n'paeTCH CaMFIMH KOJIXO311IIKaMIi Ha 06-
ii eM coOpanuii KoJIX03a, TaK KaK TOJIbKO X03BHH KOJIX03a
(T. e. BCe HJIen i ero) MO}Ker peIHHTb B0IipOC O TOM, KOMY
)1OBepneTC5I yrlpaBJleHHe O6rireCTBeHHb[M X039HCTBOM. Iiapy-
IileHHe 3T0ro npaBHJIa H OTCTpaHeHHe KOJIXO311HKOB OT BbI-
6opoB npaBJIeuna, KBK roBOpI-IJIOCb Bblule, BBJIHeTCB rpy6eM-
WBM HapyuleHlleM KOJIX03HOH JIeMOKpaTHH, Ha 'ITO IIeO,HO-
KpaT'HO yKa3bIBaJIH riapTHn H IT'paBHTeJIbCTBO.
1-1paBJIeHHe KOJIX03a II36upaeTCSI B c'OCTaBe OT nSITH L`
jjeBSITII HeJI.OBeK, B 3aBHCHMOCTH OT BeJIHHuHbi KOJiXO3a, c[ o
KOM Ha RBa rojia. B yKPYfineHHbIX KOJIX03ax, rjl,e o6-be'.-,-
pa60TbI HpaBJIeHHB 3HatIUTeJIbHo 6oJIbffie, COCTaB ero MOhiJ'.'
6bITb yBeJIFh!eH Ao 13 9eJIOBeK. 110 HHCTetieHPHH yxa3aHHorO
cpoKa npaBJIeHHe KOJIXO3a OTgHTbIBaeTCSI HepeL KOJIXO3HII-
KaMII H Hepeu36HpaeTCSI.
COCJIaCH10 YcTaBy cejIbcKOX03nHCTBdHHOFi aPTeJIII, npaB-
jIeHIre OTBeqaeT Hepe . o6n iM co6pauIHeM 3a pa60Ty apTe-
.$fi H 3a BbIriojiFeHme eIo o65I3aTeJIbCTB Hepe, rocyaapCTBOM.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Ha HpaBJIeHHe B03JI01KeHa O6H3aHH'OCTb IIpOBOJ&HTb B N{H3Hb
peHIeHHH HapTHH LI Hpa.BHTCJIbCTBa HO KOJIXO3HOOMy CTpOH-
reJIbCTBy. flpaB.nexHe KoJIxo3a AOJIN{HO 06ecne'-THBaTb
ycrFelHHOe pa3BJITHe Bcex OTpacJleif KOJIXO3HerO XO3HIICTBa,
106I1BaTbCST HOBbTII7eHH5T ypo7KaIIHOCTH BCeX CeJ1bClKHO
HpaBHJIbHO pacnpeAeJISTTb AOXOAbI McN 1,
OCHOBHOII H rJIaBHeIIIIIec O65T3aIIHOCTb10 HpaiBJleH'H5T KOJI-
X'03a IIB.RSIeT'CH OpraHH3BI[H2 KOJIXO3HHKOB Ha BbIHOJTHCHHC
3aAaq, BbTABHraeMblx napTHeii H HpaBIT'TeJIbCTBOM. KHb1 6bITb yTBep}KJjeHbI o6ujHM CO-
6panxeM. UOI'OBOpbl Ha npoua>Ky HJIH HHyio nepeuagy
KOJIXO3HOr0 HMyujeCTBa HJIH npOJyKIUIH npaBJleHHe 3aKJIlO-
4aeT Ha OCHOBaFIHH nOCTaHOBJIeHHfI o61ijero co6paHHr.
ffepeiana Toro HJIH HHOI'O H'MyMCCTBa B nOJIb3oBaHlIe
jpyrHM opraHH3aLUTAM H JIHIIaM HpaH3'BOJHTCA npaBJleHHeM
Taxx{e JIHHIb Ha ocHOBaH'HH peuleHIIF1 o6ulero co6paHHH.
flpH peuleHwff Bonpoca o ripoua>Ke KO.TX03HOl'I npOJyK-
gniH Ha KOJIXO3HOM pblF1Ke o6ujee co6paHHe onpe l.eJiHeT.
KaKOe KOJIH'IeCTBO II KaKiOH HMeHIIO IIPOAYKIjHH HeO6XOJjHMO
ripo,gaTb.
,LUI i peaJIH3auHH 1POJy1W-1T npaBiieHHe MO>KCT OTKpb1-
B3Tb JIaPbKII IT TOprOBble naJIaTKH Ha KGJIX03HOM pbIHKe, no
TOPPOBJIII B iHHX JfOJI}KHa npOH3BOMMC}l TOJIbKO KOJIXO3HH-
KaMH; 'IaCTHble UOCpeJjHHKH K 3TOMy HH B KOeM CJiyiIae ,Ie
JOJI>KHbi aOHyCKaTbcH.
Pacnopft>KeHHe JeHe>KHbIMH cpeaCTBaM'u KOJIXO3a npaBJle
HHe ocyIILeCTBJIaeT B npeuejiax yTBepa aeHHoYI o6ujH'M co6pa-
HiieM KOJIX03HHKOB cMeTbl. OHO He M0}Ke'r, KaK y>KC yKa3bl-
4 V,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
BaJIOCb BbIWe, caMOBOJIbHO nepeMeLHaTb cpeucTBa CMeTbI 113
O,aHOH CTaTbn B gpyryio 6e3 pa3peuieHHH1 Ha TO 0611 ero
CO6paHHA KOJTXO3HFIKOB. CpeJc'rBa, BbiReJIeHHble no cMe're
Ha npOH3BOJjCTBeHHbie Hy)KJ bi, MOIYT 6bJTb 113paCXO--OBaHbI
npaBJTe11HeM J(O BbIACHCHHSI BHJIOB Ha ypox{ali JIH1'Ib B npe-
ae.,iaX 70 npoljeHTOB; OCTaJTbHbie 30 npOljcHTOB paCXO:jy-
IOTCSI JIHHIb nocJie BbIHCHeHHH1 BHJTOB Ha ypox{aii H TOJTbKO
nocJie penieHnA o6Hjero co6paan51 I{OJIXO3HHKOB o6 SIX 1a3-
paCXOJi0BaHHH.
Bee CBo60JJHble j eHex{Hbie cpeJjCTBa KOJIX03a npaBJIeHHe
0623aHO XpaHHTb B 6aHKe HJIH' C6eperaTenIbHOH Kacce.
OJjR013 H3 'Bax{HeIHJHX o6A3aHHOCTerI npaBJleH1451 SIBJISIeT-
CA BencHHe CTpo)Kaliwero yea BCeX HMeIOIijHXCA B KOJIXO3e
MaTepHaJIbFIbIX IjeHHOCTeK. npaBJIeHlie J OJI}KHo HpOBOJjHTb
e?KCFOAHO HHBeHTaPH3aIjH1O Bcero HMYIUeCTBa JIJIHI BbISIBJIe-
HHA HaJIIH4FI2 ero, JIHKBHJjauuHH O6e3JIH4KH4 H 6ecxo351l3cTBeH-
IIOCT14 B XpaHeHHH H HCHOJlb3OBaHHH HMyIueCTBa. TaKylo
IIHBeHTapH3aljHiIo npOBOJIHT nepen CoCTaBJIeHiHeM rOJ[OBOrO
OT4eTa CneuHa.nhHa5 HHBeHTaPH3agl1OHHa5I KOMHCCHA, B03-
rJiaBJIAeMa5i npeacenaTeJieM npa!BJIeHHA.
B JjaJIhHekueM B TegeHHe BCero roaa npaBJIeHHe o65]3a-
1I0 BeCTH CTporllri H CBOeBpeMCHHbIrI ygeT Bcex nOCTyn3I0-
IIjHX H pacxojjyeMbIX M3Tep1aJlbHbIX HeHHOCTeI1. V4eT npHxo-
,aa H pacxo,na IjeHHOCTeci JIOJIx{eH BeCTHCb ex{eRHeBHO.
flpa,BJIeHHIe KOJIX03a O6A3aHO cr,CTeMaTIi4eCKH 3aHHMaTb-
C51 BOnpOCaMH. yqeTa. B 'HeKOTOpbIX KOJIX03ax YCTaHOBHJIOCb
Xopolnee npaBHJio ex{eMec5j4H0 3aCJ1yi1HBaTb Ha 3aceaaHHAX
npaBJleHHA cOo6njeHIIA cgeTOBOJja (6yxraJlTepa) 0 noCTynJIe-
HHH 'B KOJIX03 JjeHe)KHbIX H HaTypaJlbHbIX CpeJlCTB H O pacxo-
JjOBaHHH HX. V4eT He06XOJHM KaK JIJIH nJIaHOBOrO HCHOJIb-
30BaHH51 BCeX HMe1OHjHXCA B KOJIXO3e MaTepHaJIbHbIX i eH-
HOCTeN, TaK H JjJIA oXpaHbT KOJIXO3HOli co6CTBeHHOCTH, n0-
CKOJIbKy CBOeBpeMe11Hb11 yqe, npeAOTBpanja0T pacXHHjeHH(,
rIpHCBOeHIIe H TOMY nono6Hble 3JIOynoTpe66JIe1IHA.
FIpaBJIeHHe He Jl0JI)KHO UOrIYCKaTb CaMOBOJIbHOrO pa('110-
P51)KeFIH51 KOJIX03HbIM Jj06pOM CO CTOPOHbI JjOJI)KHOCTHbIX JiIIII
KCTiXO3a. OHO O623aHO 0praHH30BBTb oxpaiiy CKJIa-IOB KO I-
X03HOIi npoJjyKTjHH, XJIe6a Ha TOKaX, C03pCBIUe.FO, HO eme He
y6paHHOro ypOx{a5I. C TOcI x{e IjeJIbIO OXpaHbI KOJIXO3HOrI
Co6CTBeHHOCTH npaBJIeHHIe 016A3aHO HOiBCCJIHCBHO BOCHHTbi-
BaTb KOJIX03HFIKOB B uyxe 6epe)KJIHBOrO FD 3a6oTJIHBOro
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
OTHOmeHBI K KOJIX03~HOMy HMyui.ecTBy, HpOAyKL.HH H ueHe}K-
HbIM CpeACTBaM.
OcyLueCTBJIFR CTpo}KaHLIM9 yqe_T KOJIX03HbIX ueHHOCTeI3,
HpaBJieHHe 06B3aHO XpaHHTb 'BCe O'T'IeTHble AOKYMCHTaJIbIIble
,aaHHbie m o6eCHeqHBaTb noJIHYIO COXPaHHOCTb apxH,Ba KOJIXO-
3a. DTO BMeHeHO B O6H3aHHOCTb npaBJIeHHR npaBHTeJIb-
CTBOM CCCP.
Ha npa!BJIeHHe KOJIX03a BO3JIaraeTCR HPO!BCJjeHHC Hp'oTiH!BO-
n0}KBPHbIX MeponpulTHn B KOJlX03e.
HpaBJieHHe o6A3axo HO,'IJiep?KHBaTb CTpO}KaIfHIHII, 60JIb-
LHCBHCTCKHFI HOPRAOK Ha 3aKpeHJIeHHOII 3a KOJIXO30M 3eM-
.ne - npexcAe BCero COXPaHSITb B HOJIHOI3 HeHpHKOCHOBeH-
HOCTH o6n eCTBeHHble 3eMJIH KOJIX03a, He AOHyCKaR HX pa3-
6a3apHBaHH5T. CorJIaCHO HoCTaHOBJIeHHiO UK BKII(,)) H
CHK CCCP oT 27 MaR 1939 r. ByX pa3 B MecHI?. B npax-
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2 cTaHOBHJIOCb H aBHJIO
npoBOA,,HTb HeKOTOpble 3aceqaHI{2 npaBJieHIIB c y4aCTHeM
KOJIXO3HOrO aKTHBa - 6pHraAp{pOB, cTaxaxoBueB, yliapH11-
KOB H ApyrHX 3HaTHbIX JIfoAei3 KOJIX03HOH AepCBHII. flpHBTie-
gcmie aKTIIBa Ha 3aceAaHHA npaBJIeHHB Heo6XQAHMo Aim
pemeHHA Hat16oJlee Ba>KHbIX npOH3BQACTBeHHb1X HJIII X03,01-
CTBeHHbIX BOHpOCOB, HO KOTOpbIM npaBJICHHK) HOJI03HO fO00-
BeTOBaTbC5I 'C nepcAOBHKaMH K,OJIXO3HOPO IIpOH3BOACTBa H
BbICJIyIIJaTb HX MHeHHe. YTIaCTHe aKTIIBHCTOB B o6cyiKAeHHH
BOHpOCOB noMoraeT LmeHaM HpaBJIeHHA npHHl{MaTb npaBHJIb-
Hble peLuCHIIA.
OaHaKO Ha paciuHpeHHOM 3aceAaH1III npaBJICHHH c aKTH-
BOM peileHHB ROJI>KHbI IIpHHHMaTbCB TOJIbKO gJIeHaMH HpaB-
JICHIIA.
PeiiieHHA npaBJICHHB npHHIIMaIOTCA no 6oJIbIHHHCTBy ro-
JIOCOB nyTeM OTKpbITOFO rOJIOCOBaHHB.
3a ace csoH perueanr, a TaKx{e 3a AeIICTBHA rio ynpaB-
JIeHHIO XO3HaCTBOM TIJIeHbI npaBJIeHHB HCCyT oTBeTCTBeHHOCTb
nepe, KOJIXO30M. ECJIII TOT II.TlH HHOII LiJ1eri npaBJIeHHA H'0
cnpaBJIAeTcr C AOBepeHHbIM CMy KOJIX03HHKaMH AeJIOM, o6-
ieee co6paaee MO?KeT g0CpOTWO OTO3BaTb er0 113 COCTaBa
npaBJleHn5l. EcJIH >Ke AOBepIle KOJIX03HIlKOB HC onpaBAbl-
BaeT 6oJIbUJHHCTBO =IJIeHOB npaBJleHr12 HJIH BCe npaBJleHrle,
TO HO peHICHHIO o6meero co6paHHSI KOJ1X03HII1GO13 HpaBJICHHC
MO1KCT TaK>Ke HaiiaraTb Ha nJICHOB npaB.IIexns AHCUHH-
JIIIHapHble B3b1CK8HII5`1 (BbIrOBOp, nopuuaHne It T. n.).
PyKOBOACTBO orpeAeJleHHNMII yiacTKaMH pa6OTbI (noJIe-
BOJ CTBOM, >KIIBOTHOBOACTBOM, noACO6HbIMH o6IeeCTBeHHbIMII
npeAnpl{HTHAMH 11 T. A.) 1303J1araeTC51 Ha OTAeJIbHbIX gJIe-
HOB npaBJIeHHB. OAHaeO TaKoe pacnpe;zeJreHHe 06B3aHHO-
CTeF{ no pyKOBOJLCTBY Me?KAy LIJ1eHiaMH npaBJieHHB He BO
BCeX KOJIXO3aX OAHHaKOBO, HOCKOJIbKV pa3ACJICHne Ha OTpa-
CJIH X030I3CTBa pa3JIiILIHO B pa3JIH1IHbIX KOJIX03aX, B 3aBH-
CHMOCTH OT XO3BIICTBeHHOFO HanpaBJIeHHA KOJIX03a.
Pa3AeneHHe 06A3aHHOCTeII HO pyKOBOACTBy Bit Tp11 CBMO-
ro npapJleHHA liMeCT ogClib Ba>KHOe 3H-MleHile, oco6e_n oo B
YKpyTIHeHHbIX KOJIX03aX, B CB513H C TeM, LITO X03BIICTBO
yKpynHeHHOPO KOJIX03a 3HagIHTeJIbHO YBCJIH4HBaeTCB H CTa-
IOBIITCB MHOI'OOTpaCJleBblM. PaCHpeaeaeHHe o6513aHHOCTec
11e>KAy LIJIeHaMH HpaBJIeHHB JIHKBHAHpyeT O6e3JIHLIKy B
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
..uiv:v.vi n~u~dinnlcdlnn~:Tt uptatle yHpaBJICHHH H HO'BbIIIIaeT
nepCOHaJIbHy1O OTBeTCTBeHHOCTb TIJIeHOB HpaBJIeHJII 3a py-
hOBORCTBO X035II CTBOM apTeJIH.
COPJIactio 06wHM yKa3aHHSIM XVII Cbe3Ra BTKH (6)
(1934 r.) Ho opraHII3auIIOHHb1M Bor]pocaM, pyKOBORcTBO co
CTOpOHbI HpaBJIeHHSI KOJIX03a ROJI}KHO 6bITb 110 CBOeMy xa-
paKTepy PyKOBORCTBOM KOHKpeTHbIM. 3TO 3HagIHT, 4T0, py-
KOBORH KOJIX03JIIIKaMH, TIJICHb] HpaBJIeHHA ROJI}KHb1 RaBaTb
JIM He o61uIIe, OTBJICT4CHHbIC yKa3aHHcI, a yKa3aHIIH TOHHble,
CTpOrO onpeRe.naa, KTO H T-ITO ROJI}KeH CRejlaTb H B KccIKHe
CpOKH. Taxoe pyKOBORCTBO B03MWKIIO TOJIbKO TOr,i[a, Korja
pyKOBORHTeJIb XOpOI JO 3HaCT 06CTaHOBKy Ha Ka>KRoM OT-
ReJIbHOM PyKOBORHMOM HM HpOH3BORCTBeHHOM yt-IBCTKe.
PyKOBORCTBO CO CTOPOHbI HpaBJIeHHSI He aOJDKHO 6bITb
LHa6JIOHHbIM. STO 3HaTIIIT, TITO OHO ROJI}KHO 3aBJICCTb OT H0-
J10}xeHHH ReJI Ha TOM HJIH HHOM y'IaCTKe HpOH3BORCTBeIi]Io I
pa60TbI. HanpnMep, ofbITHOMy H aBTOPHTeTHOMy 6pH-
raRHpy ROCTaTOgHO RBTb OHpeReaeHHble 3aRaHIl51 11 7Ka3aTb
HOPHJ OK HX BbIIIOJIHeHIIA, a 6pHraRHpy, ewe HeAoCTaTOg110
OIIbITHOMy, Hy}KHO He TOJIbKO RBTb 3aXaHHe, HO H IIOMOIIb
Cr0 BLIHO.TIHHTb, HOMOLIb PaCCTaBHTb JIIOReI/ B ero 6pliraRe,
He HORMeFIHH B TO JKe BPeM5I ero (JJYHKLHI3 KaK 6pHraRHpa,
efrHHOJIHgHO oTBegaIon erO 3a COCTOftHHe RCJI B 6pHraJ>;e.
PyKOBORCTBO CO CTOpOHbI npaBJICHHr ROJI)KHO 6bITb one-
paTHBHbIM. JgaBa5I 3aJaHHa, HPaBJIeHHC KOJIX03a O65I3aHO
HOCTOHHHO HpOBepHTb, KaK HRCT BbIHOJIHCHHe 3THX 3aaaHNI6.
TlpoBepxa HCHOJIHeHHA HOBbILnaeT OTBeTCTBeHHOCTb HCHOJI-
HHTeJIeIi, yKpeHJIfteT RITCLLHHJIIIHY B BbIHOJIHeHHI1 3aRaHIIII II
yKa3aHHR HCHOJIHHTeJIbHOrO opraHa ynpaBJIeHHSI.
OCyweCTBJIH1 pyKOBORCTBO KOJIX030M, HpaBJleHne aoaI K-
HO 6bITb TCCHO CB513aHO C MaCCaMH KOJIXO3HHKOB, ROJDKHO
OHHpaTbCH Ha EX nORRep)KKy. Be3 aKTHBHOfI IIORRep}KKH CO
CTOPOHbI KOJIX03HHKOB HHKaKOe npaBJleHHe KOJIXO3a He B
COCTOSIHHH BbIHOJIHHTb Tex OFPOMHbIX 3aRaTa, KOTOpble Ha
Hero Bo3JIO}KeHb1 YCTaBOM. .
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
: CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
IIPABA H 0693AHHOCTH IIPEJI,CEJLATEJI51
KOJIX03A
BaMKHaH POJIE B Aejie opraHII3aI[HII yHpaBJIeHIIHT KOJIX030M
BPHHa !)1e {HT npeACeAaTeJIK) KOJIX_O3a. YCTaB CeJIbCK0X03 1H-
CTBeHH0I3 apTeJIH H jjonoimmomee ero 3aK0HoaaTeJIbCTBO
HoApO6HO onpeAeJIHIK)T HOPHAOK Bb16opOB H OCHOBHble npa-
Ba H o6H3aHHOCTH npe)jceAaTeJIH KOJIX03a. OueHFIBasi POJIb
Hpej(cejlaTeJISI KOJIXO3a, M. H. KaJIHHFIH roBOpuJI: ?iIpejice-
J aTeJIb KOJIX03a - 3T0 OLIeHb KpynHaH1 4JHrypa?. ?...YAaTIHbIH
npeJ,cejlaiTeJIb K0JIX03a, yMeIcftL H HCH0JIb30BaTb ileJIOBege-
CKyKJ CHJIy Ii TgrJIO, j O)KAHK H COJIHIje, MOP03 H CJIHIKOTb,
Ha 90 npoi. pemaeT yCHeWIIHOCTb pa60TbI KOJIX03a. IlpH TaKOM
npeAce,aaTeAIe KOJIXO3bI pa60TaWOT ycne1HH0. 9TO rOBOPHT 3a
TO, 'ITO Bb16opbI Hpej[CeAaTeJIeil KOJIX030B HMe1OT HCK.IIK)gII-
TeJIbHO BaMKHoe 3Ha1ieHHe> I. IZapTHH H HpaBHTeJIbCTBO BCer-
Jja HpFFAaBaJIH II rI DH.T aIOT orpoMHoe 3HaqeHne HOJ[6opv IKAOro KOJIX03a 3aBHCHT B 0rpOM110Ir1
Mepe OT npeAcejjaTeJIHI KOJIXO3a. B yCJIOBHHIX, KOrAa no-
MOU. b rocyj[apCTBa KOJIX03aM C Ka)KabIM rOAOM B03pac'raeT,
KOrjja HaMHOTO BbIpOCJIa HOJIIITHLIeCKaHF H npou3BOj1,CTBeJI4a5T
aKTHBHOCTb KOJIXO3HHKOB, He cymeCTByeT npHIIFIH JUISI OTcTa-
BaHHHI KOJIX030B. OTCTaIOIIUIMH CTMHOBATC51 TOJIbKO Te KOJI-
X03bI, BO rjIaBe KOTOPbIX CTOHFT HeFiOArOTOBJIeHHble, 6e3HH14-
UHaTHBHb1e, CJIa6ble npeaceaaTeJIH. TOJIbKO H3-3a HepaCHO-
PRAHTeJIbHOCTH H 6e3HHHUHaTHBHOCTH HpeACeaaTeJI51 B
KOJIX03e AOHyQKaIOTCHI 60JIbHIHe nOTepH ypOMKasi, rF16eJIb CKOTa
lI CHHMKeHHe ero np0j[yKTHBHOCTn, yHyCKaeTCR BO3MOMKHOCTb
HOJIy'eHH51 AOHOJIHHTeJIbHbIX AOXOAOB.
1 M. H. K a Ji H H 11 H. Pe9b Ha BCeTaTapCKOhI C'be3,ge KOJIXO3HIIKOB-
yaapH.HKO13, Ka3aHb, 1933, CTp. 10.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
r~ I ..?? ..ewHo pa3BHBaI0TCH II ITpO-
II,BeTaIOT Te KOJIXO3bI, BO r'JlaBe KOTOpbIX CPOHT crioco6Hble.
noJIHTIIgecxn rpaMOTHbue, KyJlbTypxble npeJ ce,jaTeJIH. I'I, Ha-
o6opoT, OTCTaIOILuuMn CTaHOBSITCSI Te apTeJln, BO r.IIaBe KO-
TOpbIX CTOIIT HenoJjrOTOBJIeHHbie, 6e3HIIHIIIIaTHBHble, cJIa6ble.
pyKOBOAHTeJIH.
Hpn XopouieM, OnbITHOM upeJjCe)jaTeJle .iio6oii OTCTaIo-
LuIIR KOJIX03 B TCLIeHHe gByX-TpeX JIeT MO>KeT JIHKBHJjHpOBaTb
CBOe OTCTaBaHIIC H BhIIITII B nepeJOBble, HOBbICHTb ypo>Kax-
HOCTb H npOJjyKTnBHOCTb >KHBOTFIOBO)JcTBa, yBeJIHqHTb .L 0XOJUT,l
KOJIX03a H o6ecnetiuTb xopowyIO onJiaTy TpyJI;OJjHn KOJIXOBHn-
KOB>>. ?XOpOLHIii[ npeJI.ce;IaTeJib KOJIX03a peLHaei ycnex Jjejia>>1.
C oCHanjeHIICM KOJIX030B 1IOBe.IHIe.II CeJIbCKOX035TI CTBeH-
HoII TeXHHKOII H npeBpar .eHHCM FIX B KpyHHble, MHOr~OOTpaC-
JleBble XO35IFICTBa Tpe6yeTCf, LIT06bi BO rJIaBe TaKIIX KOJI-
X030B CTOSIJIH pyKOBo IITeJIH, o6.naJjaioi He JIOCTaTOgHbIMH
3HaHIHSTMII no arpoTeXHIIKe n 300TeXHHKe, n0 OKOIIOMIIKe II
MexaHH3aunn ce.IIbCKoro xo32RCTBa. H09TOMy napTHSI II npa-
BHTeJIbcTBO FOCTaBHJIII 3aJ);aLiy yxpenuTb COCTaB npe;jcejja-
T('JIe.3 KOJIX030B OrIbITHbIMH, KBa.IIIId)IlI[IdpOBBHHbIMH TI CIIO--
C00HbIMIi pa60THJIKaMn nyTCM BIIJjBII>KCIIH5I Ha 3Ty pa60Ty
npe?KJje BCero mm, IIBICTOJIlIIX BbICWICC LI Cpej[Hee CeJThCKO-
X03AaCTBeHHOe 06pa30BaHHe, a TaK?Ke j pyrix cneunaJinCTOB
H 3Hal0LUJIX CCJIbCKOe X035IdCTBO npaKTIIKOB C OIIbITOM pyK0-
B0Jj9LL;eIi H Opra Hll3aulIOHllo.i pa60Tbf. IIpa ATOM o6paLuaeT-
c5I oco6oe BHHMHHHe Ha no,16op npe;,ceJjaTeJIe.. yKpynHeH-
HbIX KOJIXO30B, KO'ropblM Tpe6yeTCA IIan6OJlee KBaJHI(I)HUH-
poBaIIHOe pyKOBOJ[CTBO.
HpeJjceJ aTCJIb KOJIX03a H361IpaOTCH Ha o6HjeM Co6paHIII1
KOJIX03HIIKOB, Ha KOTOpOM JjOJI>KHO HpHCyTCTBOBaTb He Me-
Hee 2/3 'IJTCHOB KOJIxo3a. HeJIOnyCTHM:O no)jMeHHTb B'u160pbl
npeJ ceJIaTeJISI ero Ha3HageHneM.
CorJiacHo YCTaBy ceJIbCKOX03AIICTBeHIIOII apTejIH, npezi-
ceJjaTe,nb KOJIX03a 2IBJIHeTC5I OJZHOBpeMeHHO IF npeJjCeRaTe-
JICM IIpHBJICHHSI, a 3T0 3Iiatu:T, qTO OH HBJI2IeTC5I H pyKOBO-
JjnTeJFeM npBBJIeHHSI - ncnoJIHHTe,nbxoro OpraHa - H pyKO-
BOJHTeJIeM BCero KOJIXO3a B uCJIOM. 3TO 3HaHIITCJIbHO
noBbiLnaeT aBTOpnTeT npegceJJ;aTeJIH II B TO xce BpeMH HaJIa-
raeT Ha Hero 60JIbIIIyIO OTBeTCTBCHHOCTb 3a COCTOTHHe Bcex
ueJl B KOJIX03e.
I H. C. X p y III e B. 00 o=Iepc,IHrlx 3aLiavax KOJIX030B H MTC B
cm m C yKpyrHerTIIeM McJIKHX eeJIbCK0X032rICTBdHHbIX apTeJIeFI, CTp. 9.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
HCKJI109HTeJIbHO BeJIl1KII H OTBeTCTBeHHbI (~YHKIIHH HpeA-
ccaaTe.IST KOJIX03a. HMeHHO OH AOJIMKeH fOBCeAHeBHO B03rJIaB-
JI5ITb PYKOBOACTBO nO BbIHOJIHeHHIO KOJIX030M aHpeKTHB
IIapTITH H npaBHTeJIbCTBa IIO KOJIX03HOMy CTpOHTeJIbCTBy,
opraHH30BaTb KOJIX03HHKOB Ha BbInOJIHeHHe 3THX gHpeKTHB,
HOBCeJIHeBHO 3a6OTHTbCH 0 BOCnHTaHH'H KOJIXO3HHKOB, 0 pa3-
BHTHH HX nOJIHTHLIeCKOT3 H npOH3BOACTBeHHOI3 aKTHBHOCTH,
HaHpaBJIHTb ee nO nyTH BCeMepHOFO paclunpeHHA o6H.Ie-
CTBeHHOrO XO3HHCTBa KOJIX03a. OH AOJIMKeH 6bITb nOAJIIiHHbIM
BOMKaKOM KOJIXO3HHKOB.
Ke KOJIX03HOI3 co6-
CTBeHHOCTH, npeceKaTb MaJIeAw.,ie nOnbITKII nO>KIIBHTbCH 3a
CLIeT KOJIX030B. BbI IIOJIMKHbi 6bITb 6JIHTeJIbHbIMH H HeyTOMH-
MbIMH B 6opb6e HpOTHB JIOAblpel3 H TyHeAAueB, FIPOTHB Tex,
KTO HbITaeTC51 paCTaCKHBaTb KOJIXO3HOe Ao6po>> 1.
B YCTaBe ceJlbCKOX035IFfCTBeHHO13 apTeJIH He nepeLlHCJ[A-
IOTC51 Bce npaBa II 06A3aHHOCTIi Hpe LceAaTeJIA, HO yKa3bl-
BaeTCH, LITO OH 136HpaeTCA Ke Aim nOBceAHeB-
HOIl npOBepKH BbIHOJIHeHHH pelueHHI3 npaBJTeHHA...>>. 9THM
CKa3aHO BCe rJIaBHOe 0 4IYHKLIISIX npeJJce,aTCJIH. OH nosce-
AHeBHO PYKOBOAHT Bcefi X03AI3CTBeHHOIi MKH3HbIO apTeJIH H
peammH3yeT npIIHATbie npaBJTeHneM pellleHI15T. npe, ceAaTeJ1b
JIaeT yKa3aHHA H pacHOp}IMKeHHH KaK OTAeJIbHbIM KOJIX03HH-
KaM, TaK H AOJI>KHOCTHbIM JIIIIjaM B KOJIX03e (6pHraAHpaM,
3aBe,ay1OHIHM ()epMaMIT If T. H.). HCHOJIHeHHe 3THX yKa3a-
HHl3 H pacnopffxKeHHI3 6e3yCJIOBHO o6H3aTeJlbxo. rIpeAceua-
IeJIb npOBep5ieT IIX HCIIOJIHeHne Ii MO>KeT CTaBIiTb BOnpOC
nepeA npaBJleHlieM KOJIXO3a 0 HaJIOMKeHHH B3bICKaHHfI Ha
TeX KOJIX03HIIKOB H JjOJI>KHOCTHbIX JIHII, KOTOpb1e He BbIIIOJi-
HA1OT ero yKa3aHHI3, a CJIeJ oBaTeJIbHO, He C06J110AaIOT
yCTaBHOFI AHCUHHJIHHbl. rlpeAceAaTeJIb HOCTOSIHFIO Ha6JIlOAa-
CT 3a HCFOJIb3OBaHHeM KOJIX03HOI'O IiMyIIIeCTBa, 3a ygeTOM
li XpaHeHHeM BCeX MaTepHaJlbHbIX IIeHHOCTecI, 3a COCTOSIHneM
TpyAOBOI3 AIICUHfJIHHbI H OpraH133au(Hei Tpyaa.
npeACeAaTeJIb B H3BeCTHbIX npeAeJlax HMeeT TaKMKe npa-
BO paCnopHMKaTbCA Co6CTBeHHOCTbIO KOJIX03a. B npeAe.lax
YTBep)KAeHHOI3 06101M CO6paHlTeM KOJIX03HIlKOB CMeTbI OH
i H. C. X p y iii e B. 06 o'lepeullbix 3aiavax KO.IX030B ii AITC B
CBH3H C yKpynHeHHeM McJIKHX CeJIbCKOx03ANCTBCHHbIx apTeJiCN, CTp. 12.
37
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
pacnop i} aeTCSi liexe?KHbIMH cpeucTBaMlt. PaenopalKeHHH U
Bb1Aage Tex win HHbIX CyMM, o6 nx cOUCaHIIH C TeKyIUHX
C'IeTOB B FocyAapCTBeHHOM it Ce.IbCKOXO351flcTBeHHOM 6aH-
i ax HJIII c6eperaTeJlblibIX Kaccax 6e3 nOAHlicii npeACeAaTeJISi
KOJIXO3a HeAe13CTBHTeJIbHbi.
UpaBJIenne KOJIXO3a yCTaHaBJIHBaeT, Ha KaKyIO CYMMY
aBaHCOBb1e 0TqeTbI YTBep}KAa1OTCH npaBJIeHHCM it Ha iwigio
CyMMy - npeaceAaTeJIeM. TowIbKO 3a noAHHCbIo npeAceAaTe-
JISi aef4CTBHTeJIbHbI paCnOpHAnTeJlbHble AOKyMeHTbi iia Bbl-
Aavy KOJIXO3HOI3 npOAyKIjnH AJ12 Tex HJIH HHbIX HaAo6HOCTefl.
OAHaKO Bce pacnopgl KeHi35i HpeAceAaTeJISi o6 OTnyCKe npo-
AyKuHH A0JI)KHbI o6H3aTeJIbHO 0CJOpMJIHTbCH ocpHunaJIbHbIMH
AOKyMeHTaMii YCTaHOBJIeHHO1l Ll)OPMbI H o6513aTeJIbH0 npo-
BOAHTbCH qepe3 6yxraJiTepnio KOJIX03a. COBeT MHHHCTpOB
CCCP H UK BKIZ (6) nOCTaHOBJieHHeM OT 19 ceHTft6pn
1946 r. CypOBO oCyAHJIH npaKTHKy OTnycxa KOJIX03HO11 npo-
JjyKuHH no '-IaCTHbIM 3anHCKaM npeAce;iaTeJis1 KOJIX03a.
O6H3aHHOCTb1O npegceaaTeJ151 51BJISieTCq CO3bIB 3aceAaHn{i
upaBJieHHSi KOJIXO3a H o61uHX co6paHiiil KOJIXO3HHKOB.
HO BCeM gejiaM KOJIX03a npeACei[aTeJlb BbICTynaeT ne-
peA ApyrHMH JiHuamii it opraHH3aH,112MH Kai{ 3aK0HHbI13 npeA-
CTaBHTeJib KOJIX03a. Ho pemLleH1,10 co6paHHH HJIH npaBJieHH51
OH 3aK.iio'iaeT OT HMeHIi KOJIX03a aOrOBOpbI C opraH113aumi-
Mli, npeAnpH5ITH2MII H OT)IeJ1bHbIMII JIHuaMn. OH npHHHMaeT
TIICbMeHHble 06SI3aTeJlbCTBa )JJ151 KOJIX03a HO nocTaBKaM
CeJIbCKOXO3A1iCTBeHHOIi npOAyKLIhIII rOCyAapCTBy, BbLAaeT OT
HMeHH KOJIXO3a ROBepeHHOCTH TeM IIJIH HHbIM J1HuaM Ha CO-
Bepiuenne HMH onpeAeJleHHbIX ae11CTB101 (nooyllenne MaTC-
pHaJlbHbIX ueHHOCTefl it ap.), npeljCTaBJISICT IIHTepCCbl KOJI-
X03a B CyAe6HbIX opraHax.
HeKOTOpble npaBa iio6H3aHHOCTH npeAceAaTeJIH KOJIXO3a
YKa3aHbl B CneunaJlbHbIX HOCTaHOBJIeHI1HX napTHli H npaBli-
TeJIbCTBa. TaK, yCTaHOBJIeHO, LITO OH o6H3aH npHCyTCTBOBaTb
iia TOM 3aCeAaHHH HCHOJIKOMa paKOHHoro COBeTa, Ha KOTO-
poM o6cy}KAaeTC51 pe1HeHHe o61uero co6paHHH o6 HcKJtloiie-
HHH KOJIX03HHKa H3 KOJIX03a.
3a PYKOBOACTBO KOJIX030M npeaceAaTeJIb HeceT OTBeT-
CTBeHHOCTb it nepeA o6IunM co6paHHeM H nepea, rocyAap-
CTBOM. 3a HenpaBHJlbHble AeIICTBHSI no AOJI}KHOCTII o6luee
co6paHHe KOJIX03HHKOB MWKeT HaJIO)KIITb Ha npe LceAaTeJiH
AnCL[HnJIHHapHoe B3bICKaHHe,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
OnJIaTa Tpyaa npeaceaaTeJIH KOJIX03a nPOH3BOallTCH Kali
B TpyJLoAHSIx, TaK H B BHae aeHe)KHOA AonJIaTbI B yCTaHOB-
JieHHOM pa3Mepe. Pa3Mep OnJIaTbI npeaceaaTe,nH B TpyaO-
J HHX, Ha'IHCJIHeMbIX eMy e)KeMeCHTIHO, 3aBHCHT OT pa3Mepa
noceBH013 nnonjaAll H nOrOJIOBb5 CKOTa Ha o6ujecTBeHHb1X
(pepMaX KOJIX03a, a AeHe)KHaH Aor LIaTa - OT o6IljelT CyMMbI
roAOBoro aeHe>KHOrO aoxoaa KOJIX03a. 1TpeaceaaTeJIH, HMeio-
uIHe no 3TOI3 aOJI)KHOCTH 60JIbII1OH CTa)K pa60TbI B OAHOM
It TOM )Ke KOJIX03e, nojiyqaK)T aOFIOJIHHTe:ibHO 3a CTa)K OT
5 a0 15 npOUeHTOB HagHcJleHHbIX IIM Tpyaoaxefl.
KorAa npeaceaaTeJleM KOJIX03a 9BJI5ieTC9 JIHUO C BbICIIIIM
IIJIII Cpe.HHM cneuHaJIbHbIM CeJIbCKOXO35II{CTBeHHbIM o6pa3O-
BaHHeM HJIH npaKTHK CeJIbCKOro Xo3HI3CTBa, HMeIOWH13 60JIb-
III0I3 OnbIT pyKOBOAHI1jeI HJ1n opraHH3aUHOHHOH pa60Tbl, pe-
KOMeHayeTCH yCTaHaBJIHBaTb eMy nOBbIUleHHy1O OnJIaTy.
B HOMOIi[b npeaceaaTeJIIO KOJIX03a npaBJleHue I136HpaeT
3aMeCTHTeJIH H3 gHCJIa CBOHX gJIeHOB. KaHAIIAaTypy 3aMeCTH-
TeJIH npeaCTaBJISIeT npeACeaaTeJTb KOJIX03a. 3aMecTHTeJIb BO
Bcei3 CBoeII pa60Te noAl1IiHHeTCH npeaCe. aTeJIK). PacnopH)Ke-
h ull 3aMeCTHTeJIH, RaBaeMble HO yKa3aHI1T0 npeaceJjaTeJIH, TaK
)Ke o65I3aTeJIbHbI AJIH KOJIX03HHKOB, KaK H pacnopH)KeHHH
eaMoro npeACeaaTeJIH. ECJIH nOCJIeJHHl1 OTCyTCTByeT B KOJIXO-
3e nj1H 60JIeH, 3aMeCTHTeJIb BbinOJIHHeT BCe ero O65`13aHHOCTII.
KaK npaBHJIO, 3aMeCT11TeJIb OCBo6o)KAaeTC2 OT CBOCFI
npOH3BoJCTBeHHOI3 pa60Tbl TOJIbKO Ha BpeMH OTCyTCTBHH
nJIH 6oJIe3HH npeaceaaTeJIH. On.naTy pa60Tbl 3a 3T0 BpeMH
OH noJlyTlaeT B pa3Mepe, yCTaHOBJIeHHOM o6nwwM eo6paHHeM
KOJIXO3HHKOB.
B yKpyUHeHHbIX KOJIX03ax peuleHHeM 0611jer0 co6paHHH
MO)KeT 6bITb BBeaeHa aOJI)KHOCTb OCBo60)KAeHHorO 3aMe-
CTHTeJ1H npeAceaaTeJui c onriaTOl3 ero TpyAa B pa3Mepe
80-90 npoueHTOB on.naTbl TpyJIa npeaceaaTeJISI.
P1apTHH H npaBHTeJIbCTBO CCCP B uen5lX Heaonyu1,eHHH
Heo60CHOBaHHbIX npnBJIe ieHHIl npeaceaaTeJIeH KOJIX030B K
yrOJIOBHOI3 OTBeTCTBeHHOCTH, yCTaHOBHJIH 0006bIH nOpHAOK
npeaaanH Hx cyay, o6ecnegHBaIoa uii coxpaueane 3THx
KaapOB B KOJIX03aX. IIpHBJIeIIeHHe K yrOJIOBHOH oTBeTCTBeH-
HOCTH npeaceaaTeJleR KOJIX030B 3a npeCTyfJIeHHH nO jOJI-
KHOCTH MO)KeT HMeTb McCTO TOJIbKO C CaHKUHH npOKypopa
o611aCTH (KpaH) uJIH peeny6J1HKH, a AeJIa B OTHOfIeHHH Hx
paccMaTpIIBasoT O6JTaCTHOIi (KpaeBOTI) CVJj 11 BepXOBHbI11 CLU
pecny6JIHKIT.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
HA3HA'IAEMbIE AOJI)KHOCTHbIE JIHL(A
B KOJIXO3AX
YnpaBJleHHe B KOJIXO3e OCyJjeCTBJISIK)T He TOJIbKO Ha-
3BaHHble BbiLue OpraHbl I'l ,IjOJuKHOCTHble jinua, HO H HCKO-
TOpble ApyrHe pa60THHKH.
Bce J[OJI}KHOCTHble JlHija B KOJIXO3aX pa3JjeJIH1OTCx Ha
JIBe KaTeropHH: H36HpaeMble 11 Ha3HagaeMble. K nepaoii
OTHOCHTCH Te, KTO oCymeCTBJIHCT o6luee pyKOBOJjCTBO: npeA-
ceAaTeJib KOJIXO3a, ero 3aMeCTHTeJib, IIJIeHbI npaBJIeHHSI;
Ha3HaTIaeMbIMH JKe HBJISIIOTCH TaKHe AOJI}KHOCTHble JIHLja,
KOTOPble HO Ha3Ha4eHHlo npaBJIeHHSi pyKOBOJ(RT OTJjeJIbHbI-
MH y4aCTKaMH pa6OTbI B KOJIX03e (3aBeAyIOHzHe gbepMaMH
H MaCTepCKHMH, 6pHraAHpbl, c IeTOBOJjbl, KJIa1L0Bn HKH, cne-
aHaJIHCTbI CeJIbCKOI'o XO3HIICTBa H Jjp.).
B. H. JICHHH rOBOpHJI: KHOCTHoe JIHUO B KOJIXO3e - 6pHraAHp.
B. H. ?! e ii ii H. Coq., 1'. 25. CTp. 397,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
T e H3Bpa1I1,eH115I, KOTOpble 6bIJIH AOIIyU eHbI Ha npaKTI4Ke
B opraHH3aILHH TpyAa B KOJIX03ax H 3aKJHOxIaJIHCb B Haca-
3KAeHHH McJIKHX 06oCO6JIeHHbIX 3BeHbeB, rIPIIBOAIIJIH K BbI-
L RBH}KeHHIO Ha nepBbI4 njiaH 3BeHbeBOPO H K CHH)KeHHIO HJIH
Aa}Ke K nOJIHOMy HenpH3HaHHIO 6pHraAHpa - ueHTpaJIbHOH
IpHrypbl KOJIX03HOr0 HpOH3BoACTBa. Bopb6a C 3THMH H3Bpa-
njeHHHMH, HanpaBJleHHaH Ha yKpenJleHHe nOCTOHHHOI3 npO-
H3BOACTBeHHOI3 6pHra)JbI KaK rJIaBHOli 4)OpMbI opraHHsaIHn
KOJIX03HOrO Tpyaa, Tpe6yeT BceMepxoro yxperJleHHSH H no-
BbIHIeHHSI pOJIH 6pHraAHpa. B CBH314 C yKpynHeHHeM McJIKHX
KOJIX030B H pa3BHTHeM MHorooTpaCJIeBbIX KOJIJIeKTHBHbIX
X035IflCTB, c 60JIbIIIHMH nJIOH&aASiMH 3epHOBbIX, TeXHHLIeCKI4X,
OBOMHbIX KyJIbTy'p, 6OJIbHIHM nOPOJIOBbeM CKOTa H T. A., pOJIb
6pHraAHpa oco6eHHO Bo3pacTaeT H Tpe60BaHIH5I K ero KBa-
JIH()HKauHH 3HaTIHTeJIbHO noBbIHIaIOTCH.
H. C. Xpyu eB iOBOpHT: '.
flapTHSI H npaBHTeJIbCTBO Beeraa yAeJIHJIH II ygeJialor
orpoMHoe BHHMaHHe BOnpOCaM noo6opa 6prraAHpOB,
o6yxieHHx H BOCnHTaHHx nx. Ha AOJI>KHOCTH 6puraAHpOB pe-
KOMeHAyeTCSI BbIABHraTb XOpOIUHX, OHbITHbIX pa60THHKOB,
3HaIOIAHX CeJIbCKoe X03HI3CTB0, CHOCO6HbIX u paBHJIbHO II
yMeJIO opraHH30BaTb KOJIX03Hoe npOH3BOACTBO.
BpH.raaHpoM M0}KeT 6bITb JIHHIb LIJIeH jaHHOFO KOJIXO3a.
OH Ha3HaqaeTCSI npaBJlexneM KOJIX03a Ha CpoK He Mexee
J Byx JIeT. ILK BKH (6) n HpaBHTeJIbCTBO CCCP HeO HOKpaT-
HO yKa3bIBaJIH Ha Heo6XorHMOCTb 6opOTbCSI C TeKyqeCTbIo
I H. C. X p y m e B. 06 ovepe,71HVix 3aj auax KOJIX030B H MITC B
cB93H c yKpynHeHHeM McJIKHx CeJIbcKOX0330CTBeIIIIbix apTe.TTeA, CTp. 12.
!+l
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
epeJju cocTaBa 6pHrauxp0B, Bpe4HO orpa}KalonjeI cH i-ia
BCex pa6oTe 6pHraAbl, H Ha HeO6XOJjHMOCTb C03AaBaTb
yCTOii uBble KaApbl 6pHraAHpoB.
BpHraAHp HBJIHeTCSi OTBeTCTBeHHbIM pyKOBOJjHTeJIeM npo-
H3BOACTBeHHOrO npOgecca B KOJIXO3e Ha OnpeAeJIeHHOM ero
yLIaCTKe (B noJIeBOACTBe, }KHBOTHOBOACTBe, oropoAHHtie-
CTBe H T. n.). OH IIenocpe, CTBeHFIO pyKOBOJjHT pa6oTOR
onpeAeJIeHH013 tiaCTH KOJIX03HHKOB, BXOA51MIIX B ero 6pH-
raJjy, opraHH3yeT Tpyg KOJIX03HHKOB, paCCTaBJIHeT HX Ha
pa60Te H HeCeT OTBeTCTBeHHOCTb 3a XOJj H pe3YJIbTaTbl npo-
I I3BO,i[CTBeHHbIX np0lje000B Ha ytiaCTKe ero 6pHraAbi.
-TI. M. KaraHOBHtI yKa3bIBaJI: KHO AOBYCKaTbCH HH KyMOBCTBa, HH
Ha 6pirraAnpa NCe Bo3JlaraeTCn o65I3aHHOCTb BeCTI1 y4eT
pa6oTbl Ka)KAoro KOJIX03HHKa ero 6pnra.rbl H He pee oA-
Horo pa3a B HeAeJIiO 3arHICblBBTb B TPYAOBYIO KHH>KKY
KOJIX03HHKa TIIICJIO Bblpa6oTaHHbIX nM TpyAorHen.
3a Ka)KJ 0 fl npOH3B0ACTBeHH0I 6pnraAol3, KaK y>ce ro-
BOpIrJIOCb BbIIIIC, no CneuHaJIbHOMy aKTy 3aKpenJIHeTCSr
onpe,jeaeHHOe HMymeCTBO, npHHaAJte)Kaujee KOJIX03y: IIH-
BeHTapb, CKOT, X0351IiCTBeHHble HOCTpOHKH H T. A 3aKpe-
nJreHHbIH 3a nP0113BORCTBeHIHOIt 6pHra,L o I HHBeHTapb, ceJIb-
CKOX035II3CTBeHHble MaLUHHbI, THFJIO H TpaHCHOpTHble cpeA-
CTBa HaXOARTCH B pacnopx> eHHH 6pHraAHpa H He MoryT
6bITb HCHOJlb30BaHbI 6e3 ero BeAOMa HJIH peIH HHA npaBJre-
HHH KOJIX03a Ha pa60TaX BHe 6pnraAbl. BpnraAHp opra-
H113yeT npaBnJlbHoe n HaH60JIee 3(p( eKTIIBHOe ncnOJIb3OBa-
HHe fMyLL CTBa B HHTCpeCaX o6ujeCTBeHHOrO KOJIX03HOr0
npOH3BoACTBa.
BpnraAnp ocylrjeCTBJISIeT npneM II cAaTiy pa6oT: npll-
HHMaeT BbIHOJIHCHHble pa60TbI OT KOJIX03HIIKOB - IJIeHOB
CBoefl 6pnraabl - H caaeT HX npaBJleHHiO KOJIX03a.
Cor.naci-io npaBHJIaM BHyTpenxero pacnopHAKa, 6pnra-
AIIp peryJIHpyeT HaTIaJIo H oKOHTlanne pa6oT B 6pnraAe u
CJIeAHT 3a TeM, TIT06bI KOJIX03HHKH BbIXOAnJIH Ha pa60Ty B
YCTaHOBJIeHHOe BpeMST. KOJIXO3HHKH, BXOAHUZHe B Ty HJIH
IIHyIO 6pHraay, 06H3aHbI 1OAT1HHHTbCH BCeM pacnopH)Ke-
HHfiM H yKa3aHH5HM CBoero 6pnraAHpa. CorJlacHO YcTasy
CeJIbCKOX03AI{CTBeHHOFr apTediH, 6pHraAHp 06H3aH OCBO6O-
}KAaTb, Ha OCHOBaHHH COOTBeTCTByiomei cripaBKH, 6epeMeH-
HbIX )KeHnjHH-KOJIX03HHIj OT pa6oTbI 3a MCCHU 10 pOAOB n
Ha McCHIJ nOCJIe POAOB C Ha'IHCJIeHHCM 3a 3T0 BpeMSI TpyAO-
AHeI3 B HOJIOBHHHOM pa3Mepe cpeAHeFi BbIpa60TKH TpyAOAHeN
JjaHHOI1 KOJIXO3HHIjbI 3a roA?
Pa3MepbI onJIaTbI 6pHraAHpOB onpeAeJIHIOTCH B TpyAO-
AFISIX B 3aBHCHMOCTII OT o6-beMa pa60TbI.
IIpHMepHO TaKOBO }Ke B OCHOBHOM FI0JI0?KeHHe H 3a-
BeAyIOUjHX )KHBOTHOBOAT1eCKIIMH (JJepMaMH B KOJIX030.
B oprarrH3aIjnn coUHaJIHCTHTrecKOro KOJIXO3HOr0 npo-
113BOJICTB9 HCKJI1OTIHTeJrbHO Ba)KHOe 3HageHiie iMeeT y'IeT.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
5e3 ytleTa HeB03M01KHO BeCT1I Kpynxoe X03HI3CTBO Ha
IIJIaHOBbIX Hagajiax. HO3TOMy YCTaB CeJIbCKOXO3SIfCTBeHHOI1
apTeJiH yaeJiSieT oco6oe BHIiMaHHe ctieTOBOAy KOJIX03a.
Oco6o OTBeTCTBCHHa POJIb cgeTOBOAa (6yxraJlTepa) B
VKpynHeHHOM KOJIX03e, rae B CB594H C O6-beMOM Xo351iiCTBa
3HatIHTeJIbHO CJIO)KHee H ero ygeT.
KHbI HMeTb, KPOMe noAHHCII
npeACeAaTei1 r HJIH ero 3aMeCTHTeJI5i, nOAHHCb ctIeTOBoaa
(6yxraJiTepa). Be3 ero n0AnHCH 9TH AOKyMeHTbI CtIHTaIoTCH
HeAer%ICTBHTeJIbHbIMH. Ho CgeTOBOA (6yxraJlTep) He HMeeT
npasa CaMOCTOHTeJIbHO pacnopin aTbcsi cpeACTBaMH apTe-
JIH,- 9TH npasa npeAoCTaBJIeHbI TOJIbKO npaBJleHHIO KOJIXO-
3a ii ero npeAceAaTeJIIo.
Bce Tpe60BaHH5i CTIeTOBOAa, OTHOCHIUHeCSI K KOJIX03HH-
KaM HJIH AOJISKHOCTHbIM JIHIjaM H Kacaiowiiec i nopAAKa
1 H. C. X p y lu e B. 06 otlepeAHbtx 3aaauax KOJIX030B it ROTC B
CB513H C VKPYMie HeM MC,TTKHX CGIIGCKOX03R6CTBeHHbIX apTe.1e11,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
(4OpMJIeHIM yyeTHbIX oiiepauHH, npeACTa13JIeHIIH AOKyMeH-
TOB li CBOeBpeMeHHOCTII y9eTa, O6H3aTeJIbHbi A .TM BCeX
AOJI?KHOCTHbIX JIHU KOJIX03a 11 AJ1H BCeX KOJIX03HHKOB, 110-
JIy4aIoiiuix CpeACTBa fOA OT4eT.
Ha CqeTOBOAa B03JIaraeTCH TaK}Ke O6H3aHHOCTb BeCTIi
BCe AeJIOnpOH3BO.T CTBO B KOJIX03e.
B aAMHHHCTpaTHBHOM OTHOnIeHI1H cgeTOBOA HOA4HHHeT-
CH HenocpeACTBeHHO npeAceAaTeJ11o npaBJieHHH, yKa3aHHH 11
paCHOpH>KeHHH KOTOpOIO OH o6H3aH BbIHOJIH5ITb. 0,RHaKO B
c,iyziae He3aKOHHOCTH pacnop5)KeHHH npezceJ(aTeJIH IiJlli
npaBJIeHHII B ueJIOM cqeTOBOJ( o613aH AO BbinOJIHeHHH ero
n1iCbMeHHb1M 3aHIBJICHHeM o6paTHTb HX BHHMaHHe Ha He-
3aKOHHOCTb HJIHH HenpaBHJIbHOCTb pacnopaxceHHH. Ec.iu
npe,Zjce.z aTeJIb nHCbMeHHO HOATBepAHT AaHHOe HM pacnopH-
)KeHlie, CHeTOBOJ1 Bb11OJIH5jeT ero, HO o6H3aH HeMeJ[JIeHHO
coo61uHTb o6 9TOM peBH3HOHHOIi KOMHCCHH KOJIX03a li
paFIOHHOMy OTAejiy ceJIbCKOrO X0351IiCTBa. ECJIH }Ke BbIHOJI-
HeHlie HHCbMeHHO nOATBep}KAeHHorO paCHOpH}KeHHH, 110
MHeHHIO ClqeTOBOAa, BJietieT 3a CO60Ii yr0JIOBHyI0 OTBeT-
CTBeHHOCTb, OH He BbIfOJIHHeT TaKOFO pacnopH]KeHHH 11 He-
McAJieHHO coo61IjaeT 0 HeM paliOHHOMY oTAe.iy ceJlbCKoro
XO35I1iCTBa H npOKypopy. I'ICHOJIHeHHe cgeTOBOAOM npecTyn-
Horo pacnopn}KeHHH BJIeHeT 3a 00608 rTp13BJIetieHHe ero m
VrOJIOBHOli OTBeTCTBeHHOCTH HapHAv C JIHIiOM, OTJ[aBIJIHM
pacnop5}KeHHe.
C9eTOBOA 06H3aH CBOeBpeMeHHO CTaB11Tb B H3BeCTHOCTb
npaBJleHHe KOJIX03a 0 HaCTynalonjHX CpOKaX nJlaTe)Keli no
o6513aTeJIbCTBaM II HeceT OTBeTCTBeHHOCTb 3a 9TO. ECJIH 113-
3a ero HepaWHBOCTH H nJIOXOrO yea KOJIX03 noHeceT
y6bITKH B pe3yJlbTaTe ylIJlaTbl neHI3, nlTpa4)OB it Apyrllx
B3bICKaHHli3 3a npOCpO'IKy nJiaTe)Keil H HeCBoeBpeMeHHoe n0-
ra1HeHiie o6H3aTeJIbCTB, TO KOJIX03 uMeeT npaBO B3bICKaTb
9TH y6bITKI3 CO C4eTOBOna (6yxraJiTepa) KOJIX03a.
ECJiIi cgeTOBOA (6yxraJlTep) AaeT HenpaBHJIbHble cBeAe-
HIIH rOCyAapCTBeHHbIM opraHaM HJIH B OBOAHT TIepe3 6yX-
raJiTepcKlie KHHFH He3aKOHHble AOKyMeHTbI, OH npHBJIeI{aeT-
CH K yrOJiOBHOIi OTBeTCTBeHHOCTH.
CtieTOBO, HeCeT OTBeTCTBeHHOCTb 3a npaBlIJlbHblli 11
CBOeBpeMeHHblii ylieT riO KOJIX03y. 3a HeyJI,OBJIeTBOpHTeJlb-
Hoe BeAeHHe ylieTa, HeCBOeBpeMeHHOe ii HeJjo6pOKageCTBeH-
Hoe COCTaBJIeHHe FOROBoro OTqeTa o6wee Co6paHHe KOJIX03-
HHKOB, 1`10 npeJ[JIO?KCHHK) npaBJ1CHH1 KOJIX03a, peBl13l10;IHOH
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
KOMIICCIII{ HJIII 3aBenyK)HICIO pali0I1HbIM OTJe.IIOM CeJIbCKOI'O
X035Il3CTBa, MO>KeT CHH31ITb onJlaTy TpyJa C4eTOBOJIa
(6yxraJlTepa) B pa3Mepe JO 10 npOUeHTOB OT I{oJiil'IeCTBa
Tpy,T oJjHel, Ha'IHCJIeiIHbIX eMy 3a ron.
OnJIaTa TpyJa C4CTOBOJa (6yXraJJTepa) yCTaHaBJI11BaeT-
C51 B 3aBHCHMOCTII OT erO KBaJIHCcInKawl11 H O6"beMa pa 5OTb1
B pa3Mepe OT 60 Ao 80 npOueHTOB TpyJoJHeII II ,geHe}KHOII
JIonJIaTbl, HaunCJIHeMbIX npe,ceaaTeJIK) KoJlxo3a. KpoMe
Toro, cveTOBOgy (6yxraJITepy), pa60Taio1ueMy B TegeHHe
JJIHTeJIbHorO cpo a Ha BTOI3 AWDK IOCTH B , aHIIOM KOJiXo-
3e, ROHOJIHHTCJIbHO Ha9HCJI5IIOTC5I TpyJIO,i[BH 3a CTa)K: pa-
6oTaloiueMy TpeTHII rOJI -- B pa3Mepe 5 npoueHTOB, tieTBep-
Tb1I1 H n51Tblr{ roa - B pa3Mepe 10 npOueHTOB, pa60TaIo-
IueMy 5 JIeT H 6oJiec - 15 HpoueHTOB OT ycTaHOBJleHHO
eMy OCHOBHOII OnJIaTb1 B TpyJOJIHHX.
CgeTOBO,a, Be,L H CTPOI'HII yzleT BCeX MaTepHaJIbHbIX ueH-
HOCTC.II H cJIeJA 3a npaBHJIbHbIM paCXOJOBaHHeM HX, TeM
C7MbIM aKTHBHO CnOCO6CTByeT OXpaHe KOJIX03HOR co6CTBeH-
11OCTH H POCTY o5 ueCTBeHHoro 60raTCTBa KOJIX03a.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
MEPOfPHATH 1 110 COKPAILLEHHIO
AAMHHHCTP,ATHBHO-YIIPABJIEH4ECKOFO
AIIHAPATA B KOJIX03AX
Bce AOJI>KH0CTHbie JIHua u JIHua, o6CJIy}KHBaIOn(He op-
raHbI KOJIXO3HOTO ynpaBJIeHHH, o6pa3yIOT B ueJI0M annapaT
ynpaBJFeHHH B KoJlxo3e. BcSIKoe HenopMaJlbHOe paCWlpenme
3T01'O annapaTa HenocpeACTBeHHO oTpa>KaeTC51 Ha MaTe-
pH3JIbHOM o6ecnevleHHH KOJIX03HHKOB, yMeHbiiiaeT Ty ~iaCTb
cpeJjCTB, KOTOpaH no uioKHT pacnpeaeJIeHH10 Me)KAy KOJI-
X03HHKaMH no TpyAOJ[HBM.
B CB513H C 3THM HapTHSI 11 HpaBITe.IbCTBO C CaMOCO Ha-
oaJia KOJIX03HOFO CTpOHTeJIbCTBa AaBaim yKa3aHHR, 1ITO
annapaT ynpaBJIeHHSI KOJIXO3a AOJI1KeH 6bITb He60JIbHIFIM H
3KOHOMHbIM. EHje B 1933 r. 6blJlo yCTaHOBJIeHO npeAeJIbFIoe
KOJIH1eCTBO TpyAoAHe13, KOTOpble MOryT 6blTb I13paCXOAOBa-
HbI B KOJIXO3e Ha onJiaTy JIHu ynpaBJleH1eCKOro 11 o6cJly-
NKHBalonjero nepco aJia (He 60Jiee BOCbMH npOUeHTOB BCero
KOJIHgeCTBa Tpy,OAHeI1, Bbipa6oTaHHbIX B KOJIX03e 3a roa).
B YCTaBe CeJIbCKOXO35IFICTBeHHOI1 apTe.nH CKa3aHO, i1TO Ae-
He}KHble cpeACTBa Ha a,i(MHHHCTpaTHBHo-ynpaBJIeF14eCKHe
FI )KAbI He aOJI)KHbl npeBb1HlaTb ABVX npOUeHTOB aeHe>KHbIX
AOXOAOB KOJIXO3a.
OAHaKO Ha npaKTHKC 3TH Tpe60BaHHSI YCTaBa 11 3a-
KOHOB HepeLKO HapyulaJlncb. 'JOCTaTOgH0 CKa3aTb, -ITO B
KOJIX03ax Kyi6bIIi1eBCK0H o6JiacTH B 1946 F. Ha coAep?Ka-
Hne aAMHHHCTpaTHBHO-o6CJIy)KHBaK)Iuero annapaTa 6bIJIo
H3paCXOAOBaHO 14,6 npoueHTa BCero KOJIH'eCTBa Ha-
9HCJIeHHbIX 3a COA TpyA.OAHei, a B 0TAeJIbHbIX KoJIX03ax
TaM60BCKOfl o6JIaCTFI 3TH 3aTpaTbl B TOM )Ke rouy AoCTHra-
.111 30-40 npOueHTOB K o6u[eMy KOJIHLIeCTBy Ha'1HCJIeHHbIX
TpyAORHCH: 9 pe3),JlbTaTC TaKON BpeLHou npaKTHKH
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80S01540R005000130006-2
npoucxoAHJIO pa36a3apHBaHlie Tpy,r op,Heii B KOJIxo3e, CHIi-
)KaJIHCb HOPMbI BbMa9Ii HPOAYKTOB H JgeHer Ha TPyAOAeiIb, a
ua aAMHHHCTPaTHBHbIX AOJI>KHOCTHX, TIaCTO COBepWeHHO He-
Hy)KHbIX H HaAyMaHHbIX, yKpbIBan h1Cb pBa'IH H AapMOeJjbl,
YKJIOHHBI1IHeCH OT npOII3BOJACTBeHHOIi pa6OTbl, npoeAaBUiHe
HaKOFJieHHH KOAX030B 11 )KHBHIIIC 3a c ieT TpyAa KOJIXO3HH-
KOB, pa6OTaBn1IIX B none HJIII Ha c)epMe. KpoMe Toro, B
KoJIXO3aX 3a c'ieT TPYAOAHeH co ep>i aJlllcb napiiKMaXepbl,
canoKHHKII, I1OPTHble 11 Ap?, TPyA KOTOPbIX T OJI)KHbI onJia-
TIHBaTb Te KOJIXO3HHKH, KOTOPbIX OIIH o6cJIyNHBaIOT.
COBeT MHHHCTpOB CCCP it ILK BKH(6) nOCTaHOBJIeHH-
eM OT 19 ceHTn6pH 1946 r. OCyAHJIH 3Ty BpeAHy1O npaKTli-
Ky KaK allTHKOJIX03Hy10 H npeAJIO>KHJIII IPIIBJIeKaTb K yro-
JIOBHOFI OTBCTCTBCHHOCTIi JIHII, BHHOBHbIX B He3aKOHHOM
PaCXOJ1OBaHHH KOJIXO3HbIX TpyAOAHef, PaCCMaTPHBaHI 3T0
KaK H3MeHy Aejiy KOJIX030B 11 rIOMOIIjb BparaM HapoAa.
BbIJIO oTMexieHo, TITO TIpe3MepHoe paciilupeHne IuTaTa aAMH-
HHCTpaTHBHoro H ynpaBJIeHLIeCKOrO nepCOHaJIa, KpOMe Bcero
npogerO, nPHBOAHT K TOMy, 4TO BO MHOrHX KOJIXO3aX HexBa-
TaeT TpyAOCHOCO6HbIX KOJIX03HHKOB AJISI pa6oTbl B noJte Ii Ha
(JepMax, B TO BpeMH KaK Ha o6CJiy)KHBatomHX AOJDKHOCT5X
OKa3bIBaeTCH MHOFO JIIOAei, HH4eFO He AeJlalonLHX H no-
JiyHaionjHX OfJIaTy 6oJlee BbICOKyIO, T]eM Ha npOH3BOACTBe.
COBeT MHHHCTPOB CCCP H I.jK BKIZ(6) KaTeropHT;ecKli
npe1JIO)KHJIH UOKOH4HTb c npaKTHKOIi pacXHmeHHft B KOJI-
xo3ax TpyAOAHeti H HenpaBHJIbxorO pacnpeAeJieHHO Ao-
XOAOB, COKpaTHTb Pa3AYTble IIITBTbI aAMHHHCTpaTHBHOro It
o6cJIy)KHBaioIuero nepCOHajia, a pacxOAbi Ha ero co ep}Ka-
HHe [I HBeCTH B COOTBeTCTBne C YCTaBOM CeJIbCKOX03H -
CTBeHHOIi apTeaIH.
Ha OCHOBaHI]H 3TO1O f0CTaHOBJIeHIISI B KOJIX03aX 6bIJIO
npOBeAeHO COKpaIIjeHHe pa3AyTbix II]TaTOB ynpaBJleHT-Iecxo-
ro H O6cJiy)KHBalolljerO nepCOHajia. IZoABOA51 npeABapH-
TeJIbHble IITOrH 3TOil 6oJIb1u0Ii pa6OTb1 Ha (peBpaJIbCKOM
(1947 r.) njiexyMe UK BKII(6), TOBapHlu A. A. AH,rpeeB
I OBOpHJI, 'ITO B KOJIX03aX ?npOBeAeHO COKpaii eHiie H3JIHIII-
HHX HJTaTOB aAMnHIICTpaTHBHoro H o6cJIy)KHBaionjero nep-
COHaJia KOJIX030B B KOJIIIT]eCTBe 456 TbIC. T4eJiOBeK H, KpOMC
Toro, CHSITbI C OnJIaTbI HO TpyJjOAHAM 182 TbIC. TTeJiOBeK, He
IrMeIO ux OTHOIIICHHIT K KOJIX03aM? 1.
I A. A. A H a p e e B. 0 alepax nO,beMa CerIbCKOro XO3ANCTBa ii
nocJreaoeHHbi9 riepaoa. , 1947, Up! 41.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80S01540R005000130006-2
OAHaKO HeJIb3H CKa3aTb, LITO Ha TOM 6opb6a 3a 3K0-
1IOMHbII3 H He60JIbInOH annapaT ynpaBJleHni y}Ke 3aKOHLII1-
JIaCb. EHje Koe-rue Ha McCTaX H Tenepb Ha6JIIQAaIOTCSI no-
nbITKH yBeJIHtIHBaTb IDTaTbI aaMHHnCTpaTHBHOrO H o6CJiy-
HCHBaIolUero nepCOHaiia B KOJIX03aX. B uejiHX 60pb6bl c
noAo6H0FO poAa HBJIeHHHMH n yCTBHOBJIeHHSI B KOJIX03aX
TaKOro annapaTa ynpaBJIeHnH, KOTOpbIH HM aefCTBHTeJIbHO
Heo6XoAHM, BBeAeHO npaBnJiO, HO KOTOpOMy LUTaTbI aAMHH1I-
CTpaTHBHOrO H o6cJiy}KnBaIowero nepCOHajia B KOJIX03e
yTBep}KAaIOTCH 06H1,HM' Co6paHHeM KOJIXO3HHKOB, H npaBJte-
HHe KOJIXO3a He MO}KeT HX H3MeHHTb. 06Hjee KOJIHgeCTBo
TpyAoAHeI, KOTOpble MOT 6bITb H3paCXOAOBaHbI Ha Co-
Aep}Kanne aAMHHHCTpaTHBHOrO H o6CJIy}KHBaIoii ero nepco
HaJIa, TaK}Ke yTBep}KAaeTCH o6mHM co6paHneM KOJIxO3HH-
KOB, OHO BXOAHT B nJIaH 3aTpaT TpyAOAHef1, n npaBJleHHe
KOJIXO3a He HMeeT npaBa ero yBeJIH'IHBaTb. KOJIH'IeCTBo
3THX TpyAOAHeH 3aBHCHT OT o6Hie13 BbIpa60TKH TpyuOAHeH
B KOJIX03e 3a rOA H B pa3HbIX KOJIXO3aX KOJIe6JIeTCH OT 3
Ao 8 npoueHTOB. B cjlygae nepepacxoua TpyAOAHei Ha
onjiaTy aAMHHHCTpaTHBHOrO H o6CJIy}(nBaIOHjero nepCOHa-
JIa c npeACel aTeJI I KOJIX03a, LIJIeHOB npaBJieHHH (C Ka}KAO-
rO B oTAeJlbxocTH) H cqeTOBOAa (6yxraJlTepa) no peiueHHlo
o6Hzero co6paHHH KOJIX03HHKOB MO)KCT 6bITb CnHCaHO AO
10 npOUeHTOB HagHCJIeHHbIX HM 3a r0A TpyAoj(HeI.
TpyAOAHH, Ha'-IHCJIHeMble 6pHra.HpaM IOJIeBOAT1eCKIIX,
OrOpOAHbIX H CaAOBO-BHHorpaAHbIX 6pHraa, 3aBeJYIOIUHM
qlepMaMH, arpoHOMaM, 30oTeXHIIKaM, BeTBpatlaM, BeT(pe,1IbA-
HIepaM, a TaK}Ke KOJIXO3HHKaM, BpeMeHHO 3aH5ITbIM OXpaHOH
TpaKTOPOB H ceJIbCKOXO3HHCTBeHHbIX MaH1HH MTC, noceBOB,
TOKOB, caAOB H BHHorpaAHHKOB, OTHOC51TCH Ha HpoII3BOA-
CTBeHHble pacxoj i COOTBeTCTBYIOWIIX OTpac iei XOSHHCTBa.
B Tex x{e ueJi5x COKpaWeHHH paCXO1OB Ha aAMHHH-
cTpaTnBHO-ynpaBJIeHqeCKHe HY}KAbI KoJIX03aM peKOMeH-
AyeTCH HpOBOAHTb COBMeHueHHe pa6OTbI no ynpaBJIeHHIO
XO3HI3CTBOM c pa60TOH Ha npon3BOACTBe, B03JIara5l, HanpH-
Mep, Ha McJIbHHKa 3aBeAoBaHne McJIbHHuef, Ha Ky3Heua --
3aBeAOBaHHe Ky3HHuef H T. A.
HeKOTOpble JiHua ynpaBJIeHi-Ieckoro H o6cJIy}KnBaloluuero
nepconajla HapHAy C BbInOJIHeHneM ynpaBJieHqecxnx o6H-
3aHHOCTeH AOJI>KHbl pa60TaTb Ha npOII3BOACTBe H Bbl-
pa6aTb1BaTb TaM onpeAeJIeHHoe KOJIHLIeCTBO TpyAOAHe1I.
YCTaHOBJIeHO, TITO 6pnraAHpb1, 3aBeaylonzne (j epMaMU, a
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80S01540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
'raKOKe JIHua aJ MHHHCTpaTnBHO-o6cJiyx{HBatowero nepcoHa-
JIa B KOJIX03aX, 3a HCKJIIO'-IeHHeM npeAceAaTeJIH KOJIX03a,
cqeTOBoga H CneuHaJIHCTOB CeJIbCKOFO XO35IfICTBa, 06I3aHbI
npHHHMaTb HenoepeACTBeHHoe yliaCTHe B BbIHOJIHeHHH KOJI-
X03HbIX pa6OT B none H Ha cpepMe H BbIpa6OTaTb onpeple-
JIeHHOe KOJIHT-IeCTBO TpyJIor HeR, HO He McHee 25 npOUeHTOB
MHHHMYMa TpyAOAHeI3, yCTaHOBJIeHHOI'O npaBHTe,nbCTBOM
AJIH KOJIX03HHKOB.
,Z[JIH COKpaMeHHSI paCXOAOB Ha cOAeplKaHHe aJ[MHHH-
CTpaTHBHOro n o6CJIy}KHBaIoLUero annapaTa B KOJIXO3aX
OFPOMHOe 3Ha'-JeHHe HMeeT yKpynHeHHe KOJIXO3OB, TaK KaK
nocae yKpyHHeHI-IH OLIeHb LIaCTO LHTaT a,rZMHHHCTpaTHBHO-
ynpaBJlexqecxoro nepCOHaJia, O5CJIy}KHBaBIHHI3 OAHH KOJI-
X03, o6CJIy}KHBaeT TpH, qeTbIpe, a HHOI'Aa H 6OJiee CJIHB-
HIHXCH KOJIXO30B. B pe3yJIbTaTe 9TOFO, HanpHMep, B Eropb-
eBCKOM pafIOHe MOCKOBCKOfI 06JIaCTH rOAOBaH 3KOHOMHH
TpYAogHe1 B 1950 r. COCTaBHJIa 96 620, B Mo}KalicKoM -
92 240, B 3BeHHropoACKOM - 92 700, B TajiAoMCKOM ---
88 300, B KOMMyHHCTHtIecKOM - 79 164 Tpy,uoAHH.
3To eLue pa3 y6eAHTeJIbHO CBH,i[eTeJIbCTByeT 0 TOM, 4TO
YKPYHHeHHe KOJIXO3OB 9KOHOMH9eCKH BbIrOJIHO.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80501540R005000130006-2
PEBH3HOHHASi KOMHCCHSI KOJIXO3A
JIeHHH H CTaJIHH Bceraa npuAaBam n OrpOMHOe 3HagIeHHe
sonpocaM KOHTPOJIH 3a AexTeJIbxocTbIO opraHOB ynpaBJle-
HHHI B CouHaJIHCTHTaeCKHX OpraHH3auHRx. flog pa60TOK no
ynpaBJIeHHIO, rOBOPHJI B. H. JIeHHH, ' B HaLueH cTpal-Ie, rAe HeT
KanHTaJIHCTOB H noMenwKOB, rAe cpa6pHKH, 3aBOAbI, 3eMJIH
n Apyrne Ba3KHeI3uIHe MaTepHaJlbHble cpeACTBa npnHaA-
JIe}KaT caMOMy HapoAy, caMH TpyAHIHjHeCHI KaK cO6CTBeHHH-
KH BCero o61ueCTBeHHOrO AOCTOHHHHI aOJIXKHbI OCymeCTBJIHITb
KOHTpOJIb 3a aeHTeJIbHOCTbIO no ynpaBJieHHIO BCeM X0351I3-
CTBOM. C. M. KHPOB rOBOpHJI: KeHnn npeCTynHbIX 3JIOyfOTpe6J1enHrI
OTAeJIbHbIX ACJI?KHOCTHbUX JIHH, KOJIXO3a peBH3H0fiHa5
KOMHCCHA o6513aHa COO6HjHTb 0 BCKpbITbIX ei0 q)aKTax
paI30IHHOMy npoxypopy H pOOHOMy oTAeAIy ceJlbCKoro
X035II3CTBa.
PeBH3noHHaH KOMIICCH5I HMeeT npaBO Tpe6OBaTb J1JIA
HPOBePKH Heo6xoAHMble Aejia, KHHrH H AoKyMeHTbI OT BCeX
AOJI?KHOCTHbIX JIHII, KOJIXO3a, a TaK}Ke nOJIyLIaTb OT HHX
yCTHbie H nHCbMeHHbie 06-bHCHeHHA no 3THM AOKyMeHTaM,
HMeeT npaso OCMaTTPTHBaTb CKJIaAbI, (pepMbi II Apyrne npeA-
npHATHA KOJIX03a. `IJIeHbI peBH3HOHHOH KOMHCCHH HMe1OT
npaB(I npHCyTCTBOBaTb Ha 3aceTaHH51X npaBJIeHH5I C npaBOM
coneiuaTeJibxoro rojioca.
PeBH3HOHHacI KOMHCCHA HMeeT npaso npeAJIO)KHTb npa-
BJIeHH1O HeMexIeHHO yCTpaHHTb BbI51BJIeHHble eio Ha'pyIHeHH51
H HeAOCTaTKH, a B HeKOTOpbIX CJIyLIa ix MO}KeT nOTpe?6oBaTb
OT npaBJIeHHH KOJIX03a C03bIBa BHeoLIepeAHOrO o6mero co-
6paHH5r LIJIeHOB apTeJIH. B cnyLlae OTKa3a peBH3HOHHaA KO-
MHCCH5i HMeeT npaso 06paTHTbCH 3a cogeRCTBHeM B HCnOJI-
KOM pai10HHoro COBeTa AenyTaTOB TpyJu1U1HXCA.
PeBH3HOHHa 1 KOMHCCHA He MO?KeT BMeIHHBaTbCA B
onepaTHBHyIO ae5TTeJIbHOCTb npaBJIeHHA H fOAMeHHTb er0
B pa6oTe no ynpaBJleHHIO KOJ X03OM.
PeBH3IiOHHOI3 KOMHCCHH 3anpeiueHO npHHHMaTb ygacTHe
B COCTaBJIeHHH aKTOB Ha cIIHCaHHe paCTpaT, xiimeHHI3, He-
AOCTaLI, norH61nHX H HCHOpLIeHHbIX MaTepHaJIbnblX UeHHO-
cTex H T. A., a TaK}Ke COCTaBJIATb Ii 3aBep54Tb aKTbI Ha n0-
KynKy HMynjeCTBa, MaTepHaJIOB H ApyrHx ueHHOCTeI% y
4aCTHbIX JIHU, HJIH Ha pbIHKe.
Pa60Ta LIJieHOB peBH3HOHH0I3 KOMHCCHH no peBH3HH KOJI-
X03a onJIaLIHBaeTCH, corjraCHO pemIeHHIo o6Hjero co6paHHS1
KOJIX03HHKOB, 3a Te AHH, B KOTOpble nPOBOAHJIBCb peBH3HA.
LIJIeHaM KOMHCCHH HaLIHCJIAeTCH HX cpeAHAH BbIpa6OTKa Ha
npOH3BOACTBe B KOJIX03e, a npeacenaTeJib peBH3140HHOI3 KO-
MHCCHH onJIaLIHBaeTCA HapaBHe c npeACeAaTeJIeM apTejrIi.
KOJIHLieCTBO TpyAQAHer3, HatIIicJIeHHMX 3a npOBeAeHHbie pe-
8113IiH, yTBep}KAaeT o61uee co6paxne KOJIX03HHKOB.
AKT peBI13HOHHOI3 KOMHCCHH no ripoBepxe Ae 1TeJIbHOCTH
npaBJIeHIIA KOJIX03a yTBep}KAaeT O61Izee co6paHHe KOJIXO3-
HHKOB.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
HO rOaOBOMy OT!IeTy npaBJIeHHR nepeA o6luHM co6paHHeM
KOJIX03HIlKOB peBH3H0HHaB KOMHCCHH AaeT CBoe 3aKJliolieHHe.
flpHAaBaH 00060 Ba}KHoe 3HalieHHe aeHTeJIbHOCTH pe-
BH3HOHHbIX KOMHCCHI3 B KOJIX03ax, npaBHTeJIbCTBO CCCP
BO3JIOIKIIJIO Ha pai OHHb1e oTAe.IbI CeJlbCKOrO XO35IFICTBa
06H3aHHOCTb CHCTeMaTHTIeCKH pyKOBOAHTb peBH3HOHHbIMH
KOMHCCH51MH H HHCTpyKTHpOBaTI HX 0 nOpRAKe H TeXHHKe
npOH3BOACTBa peBH3HII.
3HaTIeHHe peBH3HOHHOII KOMHCCHH 3aKJIIO1raeTCR, B TIa-
CTHOCTH, H B TOM, TITO ee aKTHBHa5I AeHTeJIbHOCTb no npo-
BepKe COCTOHHH5[ Bcero XO3RIICTBa KOJIXO3a fOBbIIIIaeT TIyB-
CTBO OTBeTCTBeHHOCTH y pYKOBOAHWHX AOJI?KHOCTHbIX JIHII
KOJIX03a.
*
XapaKTepH3y5I KOJIJIeKTHBHble X0351ACTBa H noATiepKHBa5
KOpeHHOe OTJIHTTHe HX OT X03RRCTB eaHHOJIHLIHbIX B BOnpO-
caX OpraHH3aUHIi ynpaBJIeHHR, TOBapinu CTaJIHH roBopHJI,
TITO B KOJIX03aX '. 3TO 3HaqHT, WO OT npaBHJIbHOI3 OpraHH3aJlHH
ynpaBJIeHHR B KOJIX03e 3aBHCHT npeKKAe Bcero ycnelHHoe
pa3BHTHe KOJIX03a KaK coiLHaJIHCTHTTeCKOl3 OpraHH3alIHH H
ero AaJIbHeIIluee BKOHOMHTIeCKoe npOUBeTaHHe. ,- FOBOpHT H. C. Xpyn eB 2.
Bopb6a 3a cTpaxial3niee co6JIloAeHHe H yxpenjieHHe Ae-
MOKpaTHT1eCKHX Ha'TaJI ynpaBJieHHR B KOJIX03ax, 3a CTpO-
xcaliHlee BbInOJIHeHHe opraHaMH ynpaBJiexni B KOJIXO3aX
B03JI0H{eHHbIX Ha HHX 3aAaq HanpaBjieHa K OJIHOII IleJIH -
Aa.nbHei3lIIeMy yKpenJIeHH1O KOJIX030B H em e 60JIee MOHIHO-
My HOA'beMy CeJIbCKOrO X03HIICTBa B CCCP. )JOCTH}KeHHe
3TOII UeJIH npHBeAeT K C03AaHHIO B Haimeli CTpaHe TaKOrO
06HJIHR CeJIbCKOXO3HIICTBeHHbIX npOAyKTOB, KOTOPOe CAeJIaeT
B03MO}KHbIM OCyiueCTBHTb nOCTeneHHbII3 nepexoA OT CO-
I[HaJIrI3Ma K KOMMyHH3My.
' H. B. C T a n H H. COY., T. 13, cTp. 223
2 H. C. X p y m, e B. 0 HeKOTOpblx Bonpocax gajibire imcro opraHH-
3aUHoHH0-X0351HCBeHH0ro yKpeHJIeHHa KOJIXO30B, M., 1950, cTp. 23.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
AeMOKpaTHWeCKHe OCHOBbI OpraliH3a1WH ynpaBJIeHHA B KOJIX03aX
3
06ii>;ee co6pauHe KOJ]X03HHKOB - BbICHIHJ3 opraH ynpaBJIeHHH B
KOJIX03e . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
flpaBJleHne - HCnOJIHIITeJIbHbn opraH ynpaBJleHHB B KOJIX03e
25
I7paBa IT o6B3aHIIOCTH npeuceuaTeJIH KOJIX03a . . . . . . .
35
Ha3HaeaeMbie ROMKHOCTHbie JIHua B KOJIxo3ax . . . . . . .
40
MepOnpHRTHR no coKpanjeHHlo aAMHHHCTpaTHBHO-ynpaBJIeHile-
CKOro annapaTa B KOJIX03aX . . . . . . . . . . .
47
PeBH3HOHIIa I KOMHCCHSI KOJIX03a . . . . . . . . . .
51
I7eiamae,ncn no noCmaHOedeHu 0 Pedan4moHHO-a3dameAbCKOWO co8ema
AKadeAUla HayK CCCP
PeAaKTCp IT3TaTenboTBa B. a. Kolroxoa. TexHw1CC9111 peAaKTOO T. A. 3e,tx,mO~,r.
HoppelTOp B. B. Heceualccxu{l
PHCO All CCCP Jv'= 4788. T-09871. 11311aT. Ns 3236. Tnn. 3oKa3 Nc 1591. HOAn, K
neu. 25/XII 1951. 4'op.I T 6yM. 84X108. Hek. a. 2.87.I3yM.:1. 0,87. Yv.-:131. n. 3,5.
THpaxc 25 000.
2-ff Tnn. Pi3AaTe.lbcTBa AKaAeMUn Hay,,, CCCP. M,oci1 ?alies
ay nybai tvirtinti, tarybines liaudies gero -
vei u itikrinti, piIie6ii teisem s saugoti it
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
ICIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
ji pareigrl vykdymui uztikrinti, tarybi-
niams p i I i e 6 i a m s idejiniu bei politiniu po-
2iuriais aukleti, socialistiniams visuome,-
niniams s antykiams stiprinti bei vystyti.
Vykdomosios tvarkomosios veiklos eigoje tarybiniai organai
itvirtina naudingus it pageidaujamus darbo zmonems visuo-
ineninius santykius bei tvark4 it tuo tikslu organizuoja it regu-
liuoja santykius tarp piliecirl, v:suomeniniil organizacijrl it vals-
tybinitl organrl.
Vykdyti vykdom4j4 tvarkom4jq veikl4 TSR S&ngoje reiskia
praktiskai vykdyti socialistines valstybes funkcijas, jos uzdavi-
nius; tai reiskia visokeriopai padeti naujt, socialistiniil santykitt
kilimui it stiprejimui, pakeisti arba nutraukti tuos visuomeninius
santykius, kurie kliudo kornunistines visuomenes pastatymq. Vyk-
domoji tvarkomoji tarybiniq valstybinirl organrl veikla reiskia
praktiskq planavimo, apskaitos, kontroles, kadrrl parinkimo bei
paskirstymo, betarpisko jstatymq bei kite teisinitj aktr} vykdymo
jgyvendinimq.
Si kurybine organizuojanti tarybiniil valstybinip organt) veik-
la vykdoma jtikinant, organizuojant it telkiant darbo zmones,
vystant jt} saviveikl4 bei iniciatyv4, skatinant teigiamq patyrimq,
rodant pavyzdj, vystant socialistinj bendradarbiavimq, itraukiant
darbo zmones j valstybinj valdymq, keliant viesosios nuomones
it visuomeninio poveikio vaidmeni, reiksmg it jegu it taikant
valstybing prievart4 tiems, kas nenori savo noru laikytis socia-
listinii elgimosi taisyklii.
Administravimas yra organizuojanti vals-
tybes veikla"1, - rase Marksas. Norint sekmingai valdyti, reikia
moketi praktiskai organizuoti, moko Leninas. Draugas Stalinas
lemiam4 vaidmenj vadovavime skiria mokejimui praktiskai orga-
nizuoti partijos direktyvq jr vyriausybes nutarimt vykdymq, mo-
kejimui paskirstyti zmones, laiku patikrinti juos, mobilizr:ojant
mases siems uzdaviniams issprtrsti. XVII-jame VKP(b) suva-
ziavime draugas Kalininas pareiske: ?T a r y b rl S g j u n g o j e
valdyti reiskia organizuoti"2.
Vadinasi, TSRS valstybiniq organs} vykdomoji tvarkomoji veikla
yra budinga tuo, kad jos eigoje o r g a n i z u o j a m a s musrl
valstybes funkcijq igyvendinimas, it sios funkcijos p r a k t i s-
k a i jgyvendinamos, remiantis istatymais it vykdant juos siems
organams suteikti teisit} ribose.
Marksas it Engelsas, Rastai, III t., 12 psl.
2 XVII-jo VKP(b) suva2iavimo stenogramos, Partin& leidykla, 1934 m.,
583 psl.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
O r g a n i z a v i m a s yra vykdomosios tvarkomosios veiklos
specifiskumas, ypatumas. Socialistineje valstybeje vykdomoji
tvarkomoji, t. y. organizuojancioji veikla, yra auksciausias valsty-
binio valdymo tipas. Siai veiklai yra budingas pozityvus, kury-
binis, materialinis tarybinitl valstybinio organai vaidmuo. Naujos,
socialistines tvarkos it naujq socialistinio santykitl organizavi-
mas persunkia visa tarybinitl valstybinio organq vykdom4J4 tvar-
kom4j4 veikla. Remdamiesi jstatymais it vykdydami juos, tary-
biniai valstybiniai organai organizuoja TSRS gynyb4, stiprina
jos gali4 it nepriklausomybc, vadovauja ginkluotiljq pajego
statybai, valstybinio monopolio pagrindu tvarko uzsienio pre-
kyb4, saugo valstybes nepavojuma, uztikrina vi8a14 tvark4,
stiprina it vysto socialistinc nuosavybc, organizuoja tarybinio
piliecio socialinirl bei kulturinio poreikio tenkinima, saugo pilie-
cio gyvybg, sveikat4, teises it teisetus interesus, imasi priemonio
jo materialinei gerovei nuolat kelti.
Tarybiniai valstybiniai organai mobilizuoja materialines it dva-
sines musil visuomenes jegas, vykdo liaudies ukio planus it
paremtus jais ukines it socialines bei kulturines statybos planus,
visokeriopai vysto it stiprina socialisting (visuomening) nuosa-
vybg, uztikrina, kad pilieeiai it visos organizacijos vykdytq savo
prievoles valstybei, it sudaro visas s4lygas asmenybei kuo pil-
niausiai suklesteti.
? 2. Pagrindiniai socialistines valstybinio valdymo sistemos
pranasumai
Socialistinis TSRS organizuojancios veiklos turinys, jos pla-
cioji apimtis it naujieji metodai jai igyvendinti is pagrindt it
principiniai skiria socialistinc valstybinio valdymo sistema nuo
valdymo sistemos burzuazinese valstybese.
Valstybinis valdymas TSR S4Jungoje, kaip jau buvo pasahy-
ta, - tai organizavimas naujil socialistinitl visuomeninio san-
tykitl it paties sill santykitl pagrindo - socialistines ukio siste-
mos it socialistines gamybos jrankitl bei gamybos priemonitl
nuosavybes. ,,...Pozityvinis arba kuriamasis darbas tvarkant
nepaprastai sudeting4 it subtilo tinkly naujq organizacinio san-
tykio, kurie apima planing4 gamyb4 bei paskirstym4 produktil,
reikalingtl desimcio milijontl zmonio egzistavimui"1, tapo svar-
biausiuoju socialistinio valstybinio valdymo uzdaviniu nuo pir-
rnujrl tarybines valdzios egzistavimo dienti. Sio uzdavinio is-
nurodomi pagal 3-6ajj ra"sttl leidiml.
i V. I . L e n i n a s, Rastai, XXII t., 440 psI. V. I. Lenino veikalai visur
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
sprendimui reikejo suvisuomeninti gamybq, vykdyti griezciau-
si4 it kasdiening produktLI gaminimo bei vartojimo kontrolc,
jtraukti darbo zmones j savarankiskq naujos visuomenes statybq.
Socialistine valstybinio valdyino sistema yra pagrjsta socia-
listiniu demokratizmu, kuris yra ypatingas metodas valstybei
statyti bei valdyti, ypatingas metodas visuomeniniarns santykiam.s
organizuoti. Tarybinis valstybinis valdymas yra tokia valdymo
sistema, kuri veikia per darbo zmones, jtl naudai it jtl pagalba.
Socialistineje valstybinio valdymo sistemoje valstybiniai
organai iskelia j priekj ne prievartq, o jtikinimq, eking organi-
zacin~ it kulturinc auklejamgjq veikia. Pries tarybinius valsty-
bes organus, vykdancius vykdomajq tvarkomgjq veiklq, stovi
uzdaviniai aukleti tarybinius piliecius tokia dvasia, kad jie tar-
nauttl visos liaudies interesams, butq bolsevikiskai idejiski, nepa-
lenkiamai kovottl del sunkumr} nugalejimo.
Vykdydami Lenino-Stalino partijos politikq, tarybiniai vals-
tybiniai organai skiepija TSRS pilieciams pareigos Tevynei bei
liaudziai supratimq, ugdo juose pagarbos visoms kitoms tau-
torns jausmq, moko juos ziureti j bendrgjj reikalq kaip j savo
gyvybinj reikalq, ugdo tarybiniuose pilieciuose pasiryzimq akty-
viai kovoti del komunizmo pastatymo mustl salyje, moko juos
tiksliai vykdyti jstatymus. it besalygiskai laikytis valstybines, kol-
ukines, visuomenines it darbo drausmes.
Tarybiniai valstybiniai organai ugdo tarybiniuose zmonese
suprat,iwq vertingumo TSRS piliecio, einancio priesakines zrno-
nijos avangarde. Jie ugdo tarybiniuose zmonese nesutaikina-
inumq su keliaklupsciavirnu pries brrzuazine kulturq. Tarybiniai
?mones sukure naujas, labiausiai priesakines socialines formas,
esancias pavyzdziu viso pasaulio darbo zmonems.
Socialistine valstybinio valdymo sistema pirma kartq valstybitj
istorijoje yra paremta tikrai visiems privalomu reikalavimu lai,-
kytis teisetumo. Socialistinis teisetumas tapo priemone naujam,
socialistin.iam visuomeninitl gamybiniu rysitl tipui sukurti. Jis
buvo svarbus tarybinio valstybinio valdymo principas viscose
mesa valstybes vystymosi etapuose, nors socialistinio teiseturno
principo turinys jr keitesi, keiciantis konkretiems Tarybtt valsty-
bes uzdaviniarns.
Kitokj turinj, kitokius tikslus it uzdavinius turi burzuazines
valstybinio valdymo sistemos. Kitokiais inctodais yra vykdomas
valstybinis valdymas burzuazinese salyse.
Burzuaziniu valstybinio valdymo sistema uzdavinys yra sau-
goti isnaudotojtl klasiq interesus, saugoti tvarkq, nustatytq bur-
zuazijos viespatavimui uztikrinti. Valstybinis valdymas burzua-
zinese salyse apsiriboja, daugiausia, fiskalinemis policinemis
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
funkcijomis. Valdyti siose valstybese, nurodo A. J. Vysinskis,
reiskia saugoti santykius tarp jsakancisljtl orgamt it piliecisl,
kurie klauso sill isakymsl, uztikrinti pilieciil veiklai isorines saly-
gas, formas, saugoti burzuazija,i pageidaujama it naudinga
nepavojuma bei tvarkil.
Valstybes viduje burzuazine valstybinio valdymo sistema yra
skirta pulti liaudies masiq gyvenimo Iygiui, darbo zmonisl demo-
kratinems teisems it laisvems.
Tokiu budu burzuazinitl valstybinis orvansl veikla yra nu-
kreipta svetimo darbo isnaudojimui stiprinti, turtams viename
it skurdui kitame poliuje didinti. Imperialistine, antidemokratine
burzuazinisl valstybinis organs} veikla neisvengiamai astrina
socialinius, klasinius priestaravimus visuomeneje. Ji naikina
didziules gyventojil daugumos kurybines jegas, gyvyb~ it
sveikata.
Isoreje burzuazines valstybes uzkariavimais organizuoja vals-
tybes ribil prapletima, taip pat jtl politines bei ekonomines jta-
kos kitoms valstybems ispletima arba organizuoja savo valstybes
teritorijos gynima nuo kitsl valstybii uzpuolimst.
Po antrojo pasaulinio karo reakciniai valdantieji JAV sluoks-
niai perejo j atvirai agresyvtl politinj kursa, siekdami jvesti savo
viespatavima visame pasaulyje. Siam tikslui Larnauja ?Trumeno
doktrina", ?Marsalo planas" bei susieta su jrt ivykdymu vergo-
vinisl sutarcitl sistema, Amerikos intervencija, Amerikos kariniti
bazisl steigimas svetimose teritorijose, ?Amerikos paskoloss" it
,,patarejai" Artimuosiuose bei Viduriniuosiuose Rytuose it pan.
Pagrindinis burzuazinisl ,alirt valstybinio valdymo orgam) m - -
todas yra visuomenes daugumos slopinimas, prievartavimas it
engimas. Siose valstybese vadinamoji kulturine veikla yra nu-
kreipta zmoniu samonei nuodyti nacionalizmo nuodais, rasinialns,
nacionalistiniams prietarams kurstyti, nesantaikai tarp tauttt seti,
ideologiskai paruosti tauta naujiems grobikiskiesns karams. Si
veikla skleidzia darbo zmoniu tarpe nepasitikej'ma savo iegomis,
siekia paversti juos paklusniais kapitalo vergais. Siam tikslui
pasiekti burzuazines valstybes organai panaudoja visas prierno-
nes zmoni1l samonei paveikti - politines, ekonomines, ideolo-
gises it organizacines.
Burzuazines valstybinio valdymo sistemos formaliai skelbia
visit zmoniu lygybes pries istatyma principus. Is tikruirt visit
zmoniu lygybe pries jstatyma burzuazinese salyse reiskia nely-
gybes jtvirtinima politikos it ekonomikos srityse. Ten, kur vies-
patauja privatise kapitalistine nuosavybe, negali buti visa znto-
Zr. A. J. V y s i n s k i s, Tarybt valstybe Tcvynes hare, 1944 m., 21 psi.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
nitl lygybes pries istatymq. Burzuazinis teisetumas yra skirtas
kapitalisto interesams saugoti it darbo zmonems pavergti, nes
?Esant kapitalistinei santvarkai, ,istatymas" leidzia' ,tik" pa-
smerkti darbo zmones nedarbui it suskurdimui, nusmukimui it
bado mirciai"'. Klasinio priestaravimq paastrejimas burzuazineje
visuomeneje atskleide tikrgjq burzuazinio teisetumo esmc. Siomis
sglygomis burzuazija vis dazniau nukrypdavo nuo jos patios
sukurto formalinio teisetumo, vede savo salies darbo zmoniu it
koloniatinio tauto negailestingo slopinimo bei isnaudojimo poli-
tikq, sutrype laisves, lygybes it demokratijos principus, kuriuos
ji buvo paskelbusi burzuazinio revoliucijo laikais. Kai k,asio
kovos s4lygos reikalauja atvirai slopinti darbo zmones, burzua-
zija visiskai atsisako jstatymo bei teisetumo, it tada pradeda
veikti nepaprastieji valstybinio aparato jgaliojimai it plati jo
pareiguno nuoziura.
Tokia padetis yra, pvz., Jungtinese Amerikos Valstybese. Drau-
gas Zdanovas savo pranesime ?Apie tarptautinc padeti", kuri jis
padare 1947 meta rugsejo gale, pareiske, kad atvirai ekspansinis
Amerikos valdancitjti sluoksnitl kursas logiskai neisvengiamai
veda , ...prie kesinimtsi i Amerikos darbo zmoniu gyvybines
teises bei interesus, prie JAV politinio gyvenimo vidinio sufasis-
tinimo"z. Sutrypdami elementarias demokratines darbo zmoniu
teises, reakcingieji valdantieji JAV sluoksniai panaudoja ivairias
nepaprastas priemones, kad palauzti opozicijq agresyviam, eks-
pansiniam kursui, siekiant uzviespatauti pasauli. Reakcija pir-
m4Ja eile uzpuote darbininkt klasc it jos priesakinj burl - ko-
munisti partijq; su inirsiu siundomi demokratiniai asmenys it
organizacijos.
Burzuazinis teisetumas yra realus tik turtingiems isnaudoto-
jams. Jis negali suteikti tikrosios lygybes, nes ,,...negali buti
tikrosios lygybes tarp seimininko it darbininko, tarp dvarininko
it valstiecio, jeigu pirmi,eji turi turtq it politinj svori visuome-
neje, o antrieji neturi nei vieno nei antro, jeigu pirmi-eji yra
isnaudotojai, o antrieji isnaudojamieji"3.
? 3. Socialistines valstybinio valdymo sistemos
jegos saltiniai it pranasumai
Socialistines valstybinio valdymo sistemos jegos saltiniai it
pranasumai gludi pacioje visuomenineje it valstybineje TSRS
santvarkoje.
J. S t a I i n a s, Leninizmo klausimai, 409 psi., lie[. leid.
A. Z d a n o v a s, Apie tarptauting padeti, 1947 m., 25 psi.
;' J. S t a I i n a s, Leninizmo klausimai, 509 psi., liet. leid.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Mustl valdymo sistema yra pagrjsta socialistine ukio sistema
it socialistine gamybos jrankiu bei priemonitl nuosavybe, kurios
jsigalejo likvidavus kapitalistinc ukio sistema, panaikinus pri-
vating gainybos jrankii bei priemonitl nuosavybg it panaikinus
zmogaus isnaudojimq kito zmogaus. Tarybinis valstybinis val-
dyrnas neapsiriboja tik sistema siaurai administraciniq priemo-
nitl, reguliuojancitl isoring gyvenimo santvarkq, bet organizuoja
visa visuomeninitl santykii sistem4 iki pacio tos sistemos pa-
grindo - ekonomikos, liaudies ukio. Tai reiskia, kad TSR S4jun-
goje, kur ukis yra valstybes rankose, valstybinis valdymas uz-
tikrina ukinio bei politinio vadovavimo vienybc, remdamasis
vieningu valstybiniu planu liaudies ukiui isvystyti.
Socialistines valstybinio valdymo sistemos jega it pranasumai
gludi nenutrukstamuose valstybinio aparato rysiuose su lygia-
teisemis vistl tautybitl darbo masemis, kuriq labui vykdoma visa
tarybinio aparato, nuo virsaus iki apacios, veikla.
Mustl valstybinio valdymo sistemos jega it pranasumai toliau
pasireiskia tuo, kad vislu valstybinio valdymo organq veikla
vyksta remiantis istatymais it vykdant juos it yra nukreipta ista-
tymtl nustatytai socialistinei visuomeninei santvarkai uztikrinti,
valstybes interesams ginti it piliecitl teisems saugoti. Tarybinis
valstybinis valdymas vykdomas remiantis socialistiniu teisetumu,
kuris yra naujosios, auksciausiosios zmonitl visuomenes organi-
zacijos formos israiska it pirm4 kartQ valstybitl istorijoje nera
primestas is isores, kaip teisetumas isnaudotojtl valstybese. To-
del tarybiniai ista-tymai nekelia pricstaravimtl tarp ti, kas
juos leidzia, it ti, kas juos vykdo.
Svarbiausias socialistines valstybinio valdymo sistemos jegos
it pranasumo saltinis yra tas, kad ji yra pagrjsta marksistiniu-
lenininiu mokslu apie proletariato diktatur4, kad ji jgyvendina
leninines-stalinines valdymo idejas, kurios remiasi mokslinio
socializmo principais.
Tarybinitl valstybinio valdymo organtl veikla - tai nuoseklus
leninines-stalinines mokslines politikos vykdymas. Leninui it
Stalinui, J4, genialiarn sugebejimui numatyti ateitj, jil mokejimui
nukreipti jvykius j palankiausi~ socializmo interesams pusg it ji
sukurtai boiseviktl partijai tarybine liaudis turf buti dekinga uz
savo pergales.
Leninas sukure it pagrinde didziuosius socialistinio valstybinio
valdymo mokslinio organizavimo principus, kurie buvo toliau
isvystyti draugo Stalino genialinose veikaluose it valstybinio va-
dovavimo praktikoje.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Leninas it Stalinas apginklavo tarybinc liaudj visuomenes
vystymosi it politines kovos desnitl paiinitnu, jgalino j4 orien-
tuotis aplinkybese, numatyti jvykiu eig4, pazinti ne vien tai, kaip
it kur jvykiai vystosi, bet it tai, kaip it kur jie turi vystytis
ateityje.
Dar pries Didii4J4 Spalio socialisting revoliucij4 Leninas nu-
breze genialtl plan4 naujo, tarybinio tipo valstybiniam va:dymui
organizuoti. Nuo pat pirmtljtl darbininktl klases diktaturos jvedi-
mo dienu sio piano jgyvendinimas tampa kasdieninio partijos
demesio it nenuilstamo Lenino it Stalino rupinimosi objektu.
Leninas kartu su draugu Stalinu mobilizuoja darbininku klasc
jr darbo mases valstybiniam valdymui ,,...be valdininku, be bur-
zuazijos, be kapitalistu"1 organizuoti.
Leninui it Stalinui vadovaujant, tarybine socialistine valsty-
binio valdymo sistema per ei1c meta tobulejo jr stiprejo, augo it
stiprejo proletariniai organizatoritl it vadovtl kadrai.
Leninui mirus, draugui Stalinui vadovaujant, buvo jgyven-
dinti tarybiniai valstybinio valdymo principai. kuriuos suformu-
lavo Leninas savo istoriniuose veikaluose: ,Eiliniai tarybu val-
dzios uzdaviniai", ,Kaip mes turime reorganizuoti Darbininktl
it valstiecitl inspekciJ4", ?Verciau maziau, bet geriau"; ,Tarybi-
nitl jstaigt} valdymo taisykliu metmenys", ?Del Liaudies Komi-
sartl Tarybos it Darbo bei Gynybos Tarybos darbo naujo sutvar-
kymo", ?Darbo bei Crynybos Tarybos priesakas vietinems tary-
binems istaigoms", ,Darbininktj it valstiecitl inspekcijos
uzdaviniu, jtl supratimo it vykdymo kausimu".
Draugas Stalinas naujomis s4lygomis isvyste tarybinio valdy-
mo sistemos principus. Jam vadovaujant, valstybinis aparatas
tobulejo, gerejo valstybiniu organu asmenine sudetis. Jie atliko
didziull darbo, praktiskai vykdydatni Partijos it Vyriausybes
liniJ4. Nuo 1941 mett! draugas Stalinas betarpiska,i vadovauja
auksciausiajam vykdomajam bei tvarkomajam valstybines val-
dzios organci - TSRS Ministru Tarybai.
Leninas it Stalinas sukure bolseviku partiJ4, apginkluot4
Markso-Engelso-Lenino-Stalino mokslu, - epochos prot4,
garbg it s42ing, vairuojan64J4 jeg4, kuri veda tarybinius zmones
pirmyn j komunizm4. Bolseviku partija garantuoja visa valsty-
binio aparato, nuo virsaus iki apacios, veiksmu vieningum4. Ji
paruosia bendr4 kovos liniJ4, vaircoja vistl visuomeninitl orga-
nizaciju it valstybiniu istaigtl veik!4. Bolsevik9 partija mobili-
zuoja darbo mases praktiskai vykdyti iskylancius uidavinius.
Bolseviku partijai vadovau.jant, muse salis is agra,rines buvo
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
paversta industrine it per trumpQ laikq padarg gal4 ,imtmetiniam
zeroes ukio atsilikimui. Bolseviktl partijai vadovaujant, buvo
sukurta pirmaeilg armija, kuri sekmingai gina socialistines vals-
tybes savarankiskumq it nepriklausomybg. Bolsevikq partijai va-
dovaujant, must, salyje padaryta kulturine revoliucija.
Partiniai organai vadovauja valstybingms jstaigoms, nepa-
jungdami j4. ?Partija yra valdzios branduolys. Bet ji Hera it
negali buti sutapatinta su valstybine valdzia"'. Draugas Stalinas
moko, kad VKP(b) vadovauja valstybiniam aparatui per savo
narius, dirbancius siose jstaigose, duoda linkmc jtl veiklai.
Musq partijos vadovavimo tarybiniam valstybiniam aparatui
pagrindings formos yra sios:
1) Lemiam4 reiksmg turi partinitl ?vir?unitl" susiliejimas su
tarybinemis ?virsunemis", apie k4 Leninas rase: ?Jos pas mus
yra sulietos it bus tokios"2. Bet mustl ukings, administracings,
sociaines kulturings it kitos jstaigos ngra komunistu partijos
jstaigos.
2) Partija, remdamasi beribiu masitl pasitikejirnu, glaudziame
bloke su nepartiniais, demokratinitl rinkimtl pagrindu, praveda
savo kandidatus j atstovaujamuosius organus - Tarybas. Per
darbo zmonitl deputattl Tarybas partija stengiasi pravesti j pa-
grindinius valstybinio darbo postus savo geriausius darbuotojus.
3) Toliau, ng vienas svarbus klausimas nesprendziamas be
vadovaujancitl nurodymtl partinitl organtl, kurie panaudoja tarn
reikalui turtingiausi4 savo darbo patyrimq, remdarniesi geriau-
sitl pramones, transporto, zeroes ukio darbuotojtl patyrimu (ang-
ties, naftos, tekstiles pramones darbuotojL), traktorininktl, kolukiil
brigadininkg it t. t. pasitarimai).
4) Svarbiausiais valstybinio valdymo klausimais VKP (h)
Centro Kornitetas it TSRS Ministrq Taryba leidzia bcndrus nu-
tarimus.
5) Paruosiant darbo planus, partiniai or(ranai duoda vadovau-
jancius nurodymus. Liaudies ukio planai, kaip taisykle, apsvars-
tomi partijos suvaziavimuose, kuriLl sprendimus lgyvendina ati-
tinkami tarybiniai organai.
6) Visuose suvaziavimuose, pasitariinuose it rinktinese tary-
binese organizacijose, kuriose yra ne maziau kaaip trys partijos
nariai, sudaromos partings grupes. Grupitl uzdavinys yra ?visa
pusiskai stiprinti partijos jtak4 it vykdyti jos politik4 nepartinitl
tarpe, stiprinti partinc it valstybinc drausmg, kovoti su biurokra-
J. S t a I i n a s, Leninizmo klaus.mai, 130 psI., liet. leid.
V. 1. L e n i n a s, Rastai. XXVI t., 208 psI.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
tizmu, tikrinti partiniu it tarybiniu direktyvu vykdyma" (VKP (b)
Istatu 70 str.).
Per sias partines grupes partija vadovauja masinems tarybi-
nems organizacijoms. Partines grupes privalo tiksliai it nenu-
krypstamai vykdyti vadovaujaneiu partiniu organs) sprendimus.
Jos klauso atitinkamt) partinit} organizaciju (miesto Tarybos
vykdomojo komiteto partine grupe - VKP(b) miesto komiteto,
rajono Tarybos vykdomojo komiteto partine grupe - VKP(b)
rajono komiteto, srities Tarybos vykdomojo komiteto partine gru-
pe - VKP (b) srities komiteto it t. t.).
7) Partijos nariai, kad it kokias svarbias vaistybines pareigas
jie beeitq, yra kontroliuojarni partijos. Tai uztikrina reikiama
visu iki vieno partijos narisl parting it valsiybin~ drausrnc.
8) Partija tikrina valstybinio valdymo organu darba, taisyda-
ma jsl klaidas, salindama esaneius trukumus, it padeda jgyven-
dinti partiniu organs} sprendimus. Valstybinio valdymo aparato
darba tikrina atitinkami partiniai organai. Sajunginese respub-
likose, krastuose, srityse, miestuose it rajonuose atitinkami va-
dovaujantieji partiniai organai tikrina savo sprendimu vykdyma
betarpiskai, remdamiesi pirminemis (jstaigu, gamykltl, fabriku,
kolukiu, tarybiniu ukiu, MTS it t. t.) partinemis jr komjaunirrro
organizacijomis.
Del Lenino it Stalino nenuilstamo rupinimosi socialistines
valstybinio valdymo sistemos organizavimu it deka vadovavirno
bolseviku partijos, kurios vairuojaneia it mobilizuojancia valid
mes matome tick dideliuose reikaluose, tick it kiekviename ma-
zame reikale, socialistine vaistybe sukure tvirta valstybinj apa-
rata, kuris yra tvirtais rysiais suristas su darbo masemis. Yra
sudaryti kadrai tarybinio tipo administratoriu, zmonisl , ...su
blaiviu protu it sit praktiska nuovoka. . ., sujungianciu atsida-
vima socializmui su mokejimu be triuksmo (ir priesingai sarn-
bruzdziui bei triuksmui) organizuoti tvirta it vieninga didelio
zmonisl skaiciaus bendra darba tarybines organizacijos remuose"'.
Tarybu Sajungos Tevynes karo didziuju kautyniu pries fasiznra
ugnyje socialistine valstybinio valdymo sistema jrode savo
gyvybinguma jr nenugalimuma. Deka savo valdymo sistemos
tarybine vaistybe galejo jveikti didziausius sunkumus, iskilusius
rysium su karu. Didziausias organizuojamasis darbas bu.vo atlik-
tas uznugaryje. ,,...Tai buvo sunkiausias it sudetingiausias visu
musu ukiniu it administraciniu liaudies komisariatu didelio masto
organizuojamasis darbas"2. Pergalingas karo uzbaigimas parode,
' V. I. L e n i n a s, Rastai. XXII t., 457 psi.
2 J. S t a I i n a s, Apie Didj jj Tarybu Sajungos Tevynes kara, 1945 in.,
40-41 psi., 1:et. leid.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
kad Tarybtl valstybe it jos socialistine valstybinio valdymo sis-
tema pasirode stipresnes uz hitlerin~ valstybg, kad ...tarybine
konominiam
f
i
orma e
a
santvarka pasirode esanti ne tiktai geriaus
jr kulturiniam krasto pakilimui organizuoti taikios statybos me,
ta.is, bet it geriausia forma visoms liaudies jegoms mobilizuoti
priesui atremti karo metu"1.
Tarybines santvarkos it socialistines valstybinio valdymo siste-
mos jega it gyvybingumas taip pat ryskiai iskilo it pokariniu
laikotarpiu.
Karas giliai suzeide TSRS liaudies Oki, ypac prieso okupuo-
tuose rajonuose. Jis buvo ,,...visLj ziauriausias it sunkiausias is
vistl kartl, kada nors pergyventtl mustl Tevynes istorijoje"2. Vo-
kiskieji fasistiniai grobikai padare mustl saliai didziul~ za14. Ka-
ras sukele rimttl sunkunu pokariniam tarybines ekonomikos vys-
tymuisi.
Bet Tarybtl S4Junga sekmingai jveikia siuos sunkumus, ne tik
atstatydama, bet it isvystydama savo Oki. Sekmingai buvo jvyk-
dytas 1947 mete liaudies ukio planas it tai jgalino nuzymeti
1948 metams dar aukstesnius ukinio vystymosi tempus.
1948 mettl piano jvykdymo isdavos jtikinamai parodo aukstus
TSRS liaudies ukio vystymosi tempus pokariniu laikotarpiu. 1948
metais prieskarinis TSRS liaudies ukio issivystymo lygis buvo
ne tik pasiektas, bet it virsytas.
Kitokj vaizda, matome burzuazinese valstybese, kur pokarinj
laikotarp j apibudina ekonomines bei politines krizes. Pokarinj
ukio pertvarkym4 lydi gamybos sumaiejimas. Rinkos susiaure-
jimas it darbo zmonitl bukles ryskus pablogejimas yra bendras
reiskinys visose kapitalistinese valstybese. Viespataujancios kla-
ses siekia ukio pokarinio pertvarkymo sunkum4 suversti darbo
zmonems, mazindamos darbo uzmokestj it keldamos gyvybiskai
reikalingtl produkttl kainas.
Krintant darbo uimokesciui, toliau dideja kapitalisttl pajamas.
Kapitalisttl gaunamas pelnas dabar yra didziausias per vis4 JAV
istoriJ4. Monopolistinio kapitalo puolimas pries darbininku klasc,
zymus darbo zmonitl materialises bukles pablogejimas didina jib
pasipri8inim4. Socialiniai priestaravimai vis labiau it labiau
a,streja. Per vienuolika 1946 meal menesitl, JAV darbo ministe-
rijos duomenimis, jvyko daugiau kaip 4,3 tukst. streiktl, kuriuose
dalyvavo daugiau kaip 4,5 mil. darbininktl.
a J. S t a 1 i n a s, Apie Didjjj Taryb4 S41ungos Tevynes karq, 1945 m.,
82 psi., liet. leid.
2 J. S t a i i n a s, Kaiba rinkiminiame Maskvos miesto Stalino rinkimines
apygardos rinkejq susirinkime 1946 m. vasario 9 d.. 1946 m., 8 psi.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
?Horizonte jau pasirode pirmosios niurios zymes eilines eko-
nomines krizes, kuri gresia ne tik JAV ukiui, bet it visa, susijusiu
su JAV, kapitalistiniu saliil ukiui"1. Krizes baimes apimti imperia-
listai stengiasi uzgrobti naujas realizavirno rinkas, pajungti savo
itakai s,ilpnesniu kapitalistiniu saliu ukius.
? 4. Socialistines valstybinio valdymo sistemos
vystymasis
1917 m. spalio 25 d. (lapkricio 7 .d.) buvo nuversta burzuazine
Laikinoji vyriausybe it valstybine valdzia perejo j Tarybu ran-
kas. Darbo mases, bolsevikil partijos vadovaujamos, grnesi kurti
tarybine socialist ing valstybinio valdymo sistem4, kuri yra nau-
jas, auksciausias valstybinio valdyino tipas.
Socialistine valstybe ir, vadinasi, socialistinio valstybinio val-
dymo sisterna nuo pat pirrnt jtl savo atsiradimo dienq buvo skir-
tos komunistinei visuomenei pastatyti. Pries socialistinc valstybe
it jos valstybinio valdymo organus jvairiais musu valstybes vys-
tymosi etapais iskildavo naujos funkcijos, nauji uzdaviniai. Jie
keitesi besivystant musu saliai it besikeiciant isorinerns ap;in-
kybems.
Istoriniame praneime XVI II-jam VKP(b) suvaziavimui drau-
gas Stalinas nurodg, kad nuo Spalio revoliucijos musu socialis-
tine valstybe savo issivystyme praejo d v i s v a r b i a u s i a s
fazes.
P i r in o j i f a z e apirna laikotarpj nuo Spalio revoliucijos
iki isnaudotoju klasiu likvidavimo. Siuo laikotarpiu socialisting
valstybe turejo nuslopinti nuverstulju klasitl pasipriesinimq, su-
organizuoti salies gynimq nuo isorinio uzpuolimo, atstafyti
pramong it zeroes Oki, sugriautus imperialistinio karo jr uzsienio
interventu jsiverzimo j musu} teritorijq pilietinio karo m.etais, jr
paruosti sglygas kapitalistiniams elementams likviduoti.
Sutinkamai su siais pagrindiniais uzdaviniais socialisting vals-
tybe tuo laikotarpiu vykde dvi p a g r i n d i n e s f u n k c i-
j a s: I) slopinti nuverstgsias klases salies viduje it 2) ginti salj
nuo isorinio uzpuo;imo.
Pirmojoje socialistines valstybes issivystyrno fazgje buvo dar
trecioji fu'nkc.ja, kuri tuo laikotarpiu rimtai neissivyste, - tai
ukinis organizacinis it kulturinis auklejamasis musu valstybes
organu darbas. Si funkcija, kuri tapo svarbiausia sekancioje
,,Bolsevikas", 1947 m., Nr. 7, 4 psI.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
fazeje, turejo tiksla ,ugdyti naujo, socialistinio ukio daigus it
peraukleti zmones socializmo dvasia"'.
A n t r o j i f a z e apima laikotarpj nuo kapitalistiniu miesto
it kaimo elementu likvidavimo iki socialistines ukio sisternos
visiskos pergales it naujosios Konstitucijos priemimo. Pagrin-
dinis Tarybil valstybes uzdavinys sioje fazeje yra organizuoti
socialistinj ukj visoje salyje it likviduoti paskutines kapitalistiniu
elementu liekanas, suorganizuoti kulturing revoliucija, suorga-
nizuoti visiskai modernia armija saliai ginti. Naujajame Tarybu
valstybes issivystymo etape atsirado naujos funkcijos vietoje se-
nuju, atpuolusiu rysium su jos egzistavimo salygu pasikeitimu.
?Atpuole-atmire karinio slopinimo funkcija salies viduje, nes
isnaudojimas panaikintas, isnaudotoju nebera it slopinti nera
ko. Vietoje slopinimo funkcijos atsirado valstybes funkcija sau-
goti socialistine nuosavybc nuo liaudies turto vagitl it grobiku.
Visiskai isliko karinio salies gynimo nuo isoriniu uzpuolirnu funk-
cija', vadinasi, isliko taip pat Raudonoji Armija, Karinis Juru
Laivynas, lygiai kaip it baudziamieji organai it zvaigyba, reika-
lingi snipams, zmogzudziams, kenkejams, kuriuos atsiuncia j
mush salj uzsienio zvalgybos, isgaudyti it nubausti. Isliko it visai
issivyste ukinio-organiza'cinio it kulturinio-auklejamojo valsty-
binit organu darbo funkcija. Dabar, - nurode draugas Stalinas
1939 metais, - pagrindinis muse valstybes uzdavinys salies
vidujc yra dirbti taiku ukini-organizacinj it kul.turinj-auklejamajj
darba. Kai del muse kariuomenes, baudziamuju organu jr zval-
gybos, tai jie savo astruinu jau nukreipti ne j salies vide, 0 j
jos isorg, pries isorinius priesus"2.
Didysis Tevynes karas, kurj primete tarybinei liaudziai klas-
tingas hitlerines Vokietijos uzpuolimas pries musu Tevyne, pa-
junge visa valstybinio valdymo organtl darba pcrgales pries
priesa reikalams. Kara metu visiskai issilaike socialistines vals-
tybes antrosios issivystymo fazes nurodytosios funkcijos. Sek-
mingas karo uzbaigimas it perejimas j taikia statyba iskele vals-
tybinio valdymo organams uzdavinius - atstatyti it isvystyti
liaudies ukj. Siuo metu socialistine valstybinio valdymo sistema
turi uzdaviriius - jvykdyti liaudies ukio penkme.cio plana, idejis-
kai politiskai aukleti tarybinius zmones, toliau stiprinti muse
Tevynes gynybing galia, uzbaigti socializmo statyba it laipsnis-
kai pereiti nuo socializmo j komunizma.
Uzbaigti socialistines visuomenes statyba - reiskia padau-
ginti liaudies turta, isugdyti visuose pilieciuose komunistine pa-
1 J. S t a I i n a s, Leninizmo klausimai, 543 psi., liet, leid.
"Ten pat, 593 psl.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
2iur4 j darbq, sukurti aukstesnj technikos bei mokslo 1ygj, negu tai
yra galima kapitalistinei santvarkai esant, pasiekti aukstesnj dar-
bo nakumq, pakelti kulturinj techninj darbininktt klases lygj it
tuo paciu pasiekti lemiamtl laimejimu likviduojant priesingumus
tarp fizinio it protinio darbo, nuolat eiti pirmyn tolesnio klasinitl
skirtumu dilimo keliu, pasiekti vis pilnutinesnj liaudies masitt
ai.gancitl materialiniu it dvasiniq poreikitt patenkinimq.
Bolseviku partijos vairuojama socialistine valstybe yra svar-
biausas perejimo nuo socializmo j komunizmq organizatorius,
kurio paveiki4s, duodgs linkmg it organizuojgs vaidmuo dar
labiau isauga sio perejimo metu, nes, pirma, esant socialistiniam
gamybos budui, garnybiniai santykiai visiskai atitinka gamybi-
niu jegtl pobudj, kadangi visuomenine gamybos priemonitl nuo-
savybe visiskai atitinka visuomeninj garnybos proceso pobudj;
antra, socialistinis gamybos budas jgalina kuo placiausiai isvys-
tyti visuomenes gamyb:nes jegas; trecia, perejimo j komunizmq
procesas vyksta tokiomis sglygomis, kai nera klasiu - atgyve-
nusitljq gamybiniu santykiu atstovu, nera klasitl, kurias reikia
jega pasalinti is kelio pirmyn einanciam judejimui; ketvirta, pati
socialistine valstybe tikrojo demokratizmo augimo bei vystymosi
sglygomis tapo neismatuojamai stipresne it todel aktyvesne, pa-
veikdama ekonominj visuomenes gyvenimq.
Si be galo isaugusi aktyviai paveikianti, vairuojanti it orga-
nizuojanti Tarybu valstybes veikla kasdien pasireiskia socialis-
tiniame valstybes valdyme.
Sitam perejimui socialistine valstybinio valdymo sistema pa-
naudoja visuomeninc sgmonc, pirmq kart4 zmonijos istorijoje
paverstq didiiausia vystymosi jega. Dvasiniai, ideologiniai fak-
toriai - moraline bei politine visuomenes vienybe, tautu drau-
gyste, tarybinis patriotizmas, bolsevikine kritika bei savikriti-
ka - tapo visuomenes vystymosi varomosiomis jegomis, kurias
panaudoja socialistine valstybinio valdymo sistern2_
Bet perejimas nuo socializmo j koinunizmq vyksta ne gaiva,-
liskai, o deka organizuojancios veiklos socialistines valstybes,
kuri maksimaliskai panaudoja tam tikslui visas turimas jegas
bei priemones.
Rysj tarp politikos it organizacijos ne kartq nurodydavo
Leninas: .atskirti organizacinius klausimus nuo politikos nega-
lima"1, reikia ,pasiekti pilnutinj aparato pajungim4 politikai"2,
,,aparatas politikai (= perziureti it istaisyti santykius tarp kla'-
V. I. L e n i n a s, Rastai, XXVII t., 264 psI.
V. 1. L e n i n a s, Rastai, XXVI t., 248 psi.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
sii.), o ne politika aparatui'`l , ?neatitraukti administravimo nuo
politikos -- Mai kur uzdavinys
Socialistines valstybes auksciausios organizuojancios veiklos
israiska yra penkmecio planas T S R S Ii a u d i e s u k i u i
atkurti it isvystyti.
Tarybinio valstybinio valdymo organams teuka praktisko or-
ganizuojancios veiklos vykdyrno uzdaviniai. Jie vykdo uzdavi-
nius - toliau vystyti valstybing (visos Iiaudies) nuosavybg,
kelti socialistin~ pramong it didinti jos apimtj. Valstybinio val-
dymo organai plecia gamybinj pajeguma, stato naujas pramones
~mones, vadovauja gamybos technikos tobulinimui. Valstybinio
valdymo organams pavesta apmokyti kvalifkuotus kadrus, paje-
giancius uztikrinti auksciausia darbo nasuma. Jie visomis prie-
monemis kelia darbo kultura, tobulina tarybinius ukininkavimo
metodus, valdo valstybing (visos Iiaudies) nuosavybc.
Socialistinio zernes ukio srityje organizuojanti tarybinio vals-
tybinio aparato veikla pasireiskia tolesniu kolukines-kooperatyvi-
nes nuosavybes stiprinimu. Socialistine valstybinio valdymo
sistema yra pasaukta uztikrinti zeroes ukio masinizavimo augima,
vis4 iemes ukio gamybos saki kompleksinj vystymasi. Valsty-
binio valdymo organai tvarko masinp-traktorip stotis, tarybinius
ukius, jdiegia iemes ukyje priesakine technikq it siu laikp mokslo
atsickimus.
Valstybinio valdymo organams pavesta visomis priemonernis
stiprinti it vystyti pagrindinj socializmo principa - is kiekvieno
pagal gabumus, kiekvienam pagal darba. Jie organizuoja nuo-
seklu sio principo igyvendinima, grieztai priziuri jo jgyvendini-
ma, ragina darbo zmones nuolat kelti darbo nasuma, tobulinti
savo darbo kvalifikacija, kelti savo kulturini lygj, tobulinti ga-
mybos organizacija it technika, Savo pacitl darbu it savo gabu-
ma.is vystyti visuomenes gamybines jegas.
Valstybinio valdymo organai sprendzia taip pat svarbiausia
uzdavinj - nuolat kelti muse kadrp idejinj politinj lygj. Jie
sudaro visas salygas darbuotojams a.psiginkluoti giliu visuorne-
nes vystyinosi desnip pazinimu. Jie aukleja darbuotojus mokslis-
kai pagristos it vieninteliai teisingos politikos - bolsevikp
partijos politikos -- supratimo dvasia.
Vadinasi, socialistiniai valstybinio valdymo organai siq laiku
salygomis yra pasaukti visomis priemonemis stiprinti it visapu-
siskai vystyti visus socia,izmo pagrindus it visas jo puses -
ekonominc, politinc, ideologin~, o tai reikalauja didziules kurybi-
I V. I. L e n i n a s, Ra`stai, XXX t., 422 psi.
2 V. I. L e n i n a s, Rastai, XXVII t., 252 psi.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
rtes, kuriamosios, orgauizuojancios it vairuojancios veiklos. Jie
turi issprgsti uidavinj - sudaryti visas materialines it dvasines
prielaidas perejimui nuo socializmo j komunizmq. Siam perejimui
mustl salis turi visus objektyvius galimumus. Bolseviktl partijos
vadovaujamLl tarybinii zmoniu, valstybes organs., socialistiniy
visuomeninu organizaciju aktyvi praktiska veikla yra to sglyga,
kuri reikalingasiems galimumams paversti tikrove. Todel revo-
liucines praktikos, organizacijos bei organizatoriskumo vaidmuo,
subjektyvaus faktoriaus vaidmuo yra nepaprastai didelis vyk-
dant istorinius uzdavinius. ,Pergale, - nurodo draugas
Stalinas, -- niekuomet pati neateina, jq paprastai atitempia"1.
Pergales pasickimui reikia surasti it panaudoti visus turirnus
galimumus. Kaip tik del to revoliucine praktika virsta lemiama
istorine jega; kovai del komunizmo pergales pasiruosusiil masit
samoningumas bei organizuotumas iskyla b priekj; nuo zmoniil
ir, visit pirma, nuo vadovtl noro bei mokejimo priklauso paversti
tikrove tarybines visuomenines bei valstybines santvarkos gali-
mumus, irsiomis s4lygomis mokejimas vadovauti masems, mo-
kejimas organizuoti ju praktisk4 veiklq jgyja lemiamq reiksmg.
1934 metais XVII-jame VKP(b) suvaziavime draugas Stalinas
kalbejo:
?Po to, kai duota teisinga linija po to, kai duotas teisingas
lclausimo sprendimas, darbo pasisekimas priklauso nuo organi-
zacinio darbo, nuo kovos del partijos linijos jvykdymo suorga-
oizavimo, nuo teisingo zmoniq parinkimo, nuo patikrinimo vado-
vaujancitZ organtl nutarimtl jvykdymo... Dar daugiau: po to,
kai duota teisinga politine linija, organizacinis darbas viska
nu'lemia, tame tarpe it pacios politines linijos likim4"2.
VKP(b) Centro Komiteto (1937 meal) vasario-kovo Plenume
draugas Stalinas vet pabrezia subjektyvaus faktoriaus reiksmc
it organizacijos vaidmenj teisingam bolsevikiniam vadovavimui.
Teisingai vadovauti, nurodo draugas Stalinas, reiskia priimti
teising4 sprendim4, remiantis mash} patyrirnu, suorganizuoti pri-
imtojo sprendimo jvykdymq (kas taip pat negalima be tiesio-
gines masitl paramos) it suorganizuoti vykdymo patikrinimq
(kas negalima nedalyvaujant pacioms masems).
Nepaprastq organizacijos bei organizatoriskumo vaidmenj
patvirtino visa socialistines valstybes istorija, ypac istorinio is-
meginimo metals - Didziojo Tevynes karo metu.
J. S t a I i n a s, Leninizrno klausimai, 471 psI., liet. leid.
2 Ten pat.
3 Zr. J. S t a 1 i n a s, Del partinio darbo trukumrl it del priemoni4 troc-
kistiniams it kitokiems dviveidz`iams likviduoti, Partine leid., 1937 m., 41 psi.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Draugui Stalinui i?mintingai vadovaujant, tarybine liaudis
susiorganizavo prie?ui nugaleti, buvo pasiekta liaudies iniciaty-
vos, valios bei energijos nematytos jegos koncentracija, trum-
piausiu laiku, j antr4Jj 1942 meta pusmeti, buvo jvykdytas Iiau-
dies ukio pervedimas j karines ekonomikos begius.
Tarybinio valstybinio aparato organizatorinj darb4 )vertino
drg. Malenkovas savo prane?ime apie VKP(b) CK veikl4, pa-
darytame kai kuriil komunisttl partijtl atstovil pasitarime Lenki-
joje 1947 m. rugsejo pabaigoje: ,Valstybinis aparatas karo
metais atliko didziul) darb4 partijos it vyriausybes direktyvq
vykdymui suorganizuoti. Pasirei?ke rezultatai ilgo partijos darbo
kuriant lanksttl it tiksltl valstybinj aparat4, ugdant kadrus vals-
tybinih darbuotojit, atsidavusiil partijos reikalui jr turincitt
reikalingas zinias bei organizatorinius gabumus"1.
Pokariniai uzdaviniai anaiptol nesumazina organizatotinio
darbo vaidmens bei reik?rnes. Penkmetinis liaudies ukio planas -
tai pirmas etapas vykdant draugo Stalino pastatyt4 uzdavin) -
suorganizuoti nauj4 galing4 liaudies ukio pakilim4, kuris jga-
linttl mus pakelti mush pramones lygj mazdaug triskart palyginti
su prie?kariniu Iygiu.
,,Siomis s4lygomis, - pabreze drg. Malenkovas, - partija
ernesi priemonirl vaistybines valdzios organams toliau stiprinti,
jtl organizatoriniam vaidmeniui sprendziant ukines bei kulturines
statybos uzdavinius pakelti, tarybinit organi4 ry?iams su masernis
toliau stiprinti"'
? 5. Valstybinio valdymo sistema
liaudies demokratijos valstybese
Pasaulinio masto istorinj TSRS patyrim4 pereme darbo zmones
eileje centrines it pietryciq Europos ?alit}, kurios, darbininkq
klases vadovaujamos it su komunisttl partijomis prie?akyje,
TSRS nesavanaudi?kos pagalbos deka, sukure liaudies demokra-
ting valstybinio valdymo sistem4 socializmui pastatyti.
Sios centrines it pietrycii Europos ?alys atsimete nuo kapita-
lizmo sistemos antrojo pasaulinio karo i?davoje. Tarybine Armija
i?laisvino Sias ?alis i? voki?krljtl fa?isttl jungo, nukreipe gresu-
si4 jams anglrl-amerikiecirl intervenciJ4. TSRS palengvino ?itl
?alitl darbo k,asems nuversti dvarininktl bei kapitalisttl valdzi4
I G. M a I e n k o v a s, Informacinis prane?imas apie Visasajungines Ko-
munistil Partijos (bol?evikq) Centro Komiteto veikla, 1947 m., 23-24 psi.
2 Ten pat, 24 psI.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
it sutriuskinti reakcij4, padejo joms tvirtai jstoti j socializmo
keli4.
Kovoje del isnaudotojt klasiq valdzios nuvertimo it del darbo
zmonitl valdzios jvedimo vadovaujantis vaidmuo priklause dar-
bininkil klasei, kiekvienoje salyje vadovaujamai komunistu
partijos.
Liaudies demokratijos salitl komunisttl partijos buvo aktyviau-
sia jega kovoje pries vokiskuosius fasistinius grobikus, pries
fasizmq it reakcij4. Jos buvo nuosekliausi it ryztingiausi kovo-
tojai pries isnaudotojus. Komunisttl partijos buvo iniciatoriai it
vykdytojai gilit} demokratinitl pertvarkymtl, kurie pakeite atsime-
tusiqjtl nuo kapitalizmo salitl visuomening it valstybinc san-
tvarkq.
Komunisti partijoms vadovaujant buvo sugriautas senas,
isnaudotojinis valstybinis aparatas (armija, policija, teismas it
kiti organai) it sukurtas naujas, liaudies demokratijos valstybinis
aparatas.
Komunisti partijoms vaidinant vadovaujamq vaidmenj, sit}
saliq liaudies valdiia jvykde agrarine reform4, t. y. likvidavo
dvarininkil zemes nuosavybc, apdalijozeme it zemes ukio in-
ventoriumi bezemius it mazazemius valstiecius.
Liaudies valdiia jvykde bankt}, stambiosios it vidutiniosios
pramones nacionalizaciA it konfiskavo karo nusikaltelitl it
asmentl, bendradarbiavusiii su vokiskaisiais fasistiniais grobi-
kais, nuosavybc.
Tuo paciu liaudies valdiia pakirto burzuazijos ekonomine, galia
it uzvalde lemiamas pozicijas ekonomikoje. Sudariusi valstybinj
(socialistinji sektoritl, vaidinantj vadovaujamq vaidmenj visame
liaudies ukyje, liaudies valdiia jgijo svarbiausi4 ramstj giliems
ekonomikos pertvarkymams jvykdyti, bet siuo metu siq salii
ekonomikoje, salia valstybines nuosavybes it liaudies koopera-
tyvinitl organizacijtl nuosavybes, yra privacik asmeni nuosavybe.
Vadinasi, nors liaudies respublikose vadovaujancios liaudies
ukio aukstumos yra valstybes rankose, vis delto ekonomines
kapitalizmo saknys dar neralikviduotos.
Sukurtas siase salyse liaudies demokratijos rezimas yra savo-
tiska istorine liaudies masit} revoliucines valdzios forma, vado-
vaujant darbininkil klasei, vykdanciai perejima j sociaiizma.
Liaudies demokratijos rezimas sekmingai vykdo proletariato
diktaturos funkcijas: nuslopinti nuverst4sias isnaudotojtl klases,
jtraukti darbo zmones j socialisting statybq, darbininktl k:asei
valstybiskai vadovaujant Moms masems, pastatyti socializm4.
?Sutinkamai su marksistiniu-ienininiu teiginiu, - kalbejo
G. M. Dimitrovas savo baigiamajame zodyje V-jame Bulgarijos
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
komunistu partijos suvaiiavime, - tarybinis reiimas it liaudies
demokratijos reiimas yra dvi formos tos pacios valdiios -. dar-
bininku klases s4jungoje su miesto it kaimo darbo imonemis
valdiios. Abu Me reiimai dvi proletariato diktaturos formos".
Sutinkamai su tuo sukurtoji liaudies demokratijos valstybese
valstybinio valdyrno sistema taip pat yra, socialistine, vykdanti
socializmo pastatymo uidavini.
Valstybinio valdyrno organai liaudies demokratijos vaistybese
turf uitikrinti tolesnj issivystym4 valstybines (socialistines) nuo-
savybes - vadovaujamo it lemiamo liaudies ukio elemento.
Siose salyse yra uidraustos kapitalistines monopolijos, o pri-
vatine nuosavybe, jos paveldejimo teise it privatine ukine
irticiatyva kol kas konstitucijr} dar leidiiamos jstatymo nustaty-
tose ribose. Valstybinio valdymo organams yra iskeltas uzdavinys
neprileisti, kad privatises nuosavybes teise butyl panaudota
kerikiant visuomenei.
Liaudies demokratijos salyse jvykdytoji agrarine reforma
likvidavo dvarininkus it dave iemes darbo valstietijai. Bet ji
nesustabde kaime klasines diferenciacijos it buoiijos augirno.
Zemes nacionalizacija, liaudies respublikose dar ne)vykdyta. Pa-
naikinta tik stambioji privatine zemes nuosavybe. Valstybe
nustate dydiius zemes sklypu, kuriuos gali valdyti privatus
asm.enys. Veikia principas: ?Zeme priklauso tiems, kas jq dirba".
Todel vaistybinio valdymo organai turi kontroliuoti, kad privatus
asmenys, naudodami iemc, laikytqsi darbo principo. Liaudies
demokratijos salyse uidrausta isnuomoti iemc, suvariytas arba
uidraustas zemes pirkimas. Centrinis uzdavinys kaime yra )vyk-
dyti buoiiu - skaitlingiausios isnaudotoju klases - apribojimo
jr isstumirno politik4.
Liaudies demokratijos valstybes padeda darbo valstieciu
ukiams, organizuodamos masinu-traktorit} stotis, teikdamos jierns
ilgalaik) kreditq it padedamos sekline mediiaga. Jos padeda
vystyti visu rusiu kooperacij4, ypac darbo kooperatyvinius iem-
dirbystes ukius, pirm4ja eile teikdamos jiems pagalbq jr jvairias
Iengvatas.
Siose salyse sukurtoji visuomenine santvarka jgalina vairuoti
ekonominj gyvenim4 perspektyvinio (dveju, treju, penkeriu, sese-
riu metu) vieningo ekonominio piano pagalba, remiantis vals-
tybiniu it kooperatyviniu ukio sektoriais it vykdant bendqjq
privatinio sektoriaus kontrolg.
Didiiul) darbq liaudies demokratijos salitl valstybinis aparatas
at:lieka valstybes nepavojumo it viesosios tvarkos apsaugos sri-
tyje. Vystant bei stiprinant liaudies demokratijos vald2i4, gili-
nant demokratinius it socialistinius pertvarkymus, demokratijos
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
salyse kartu astreja klasi4 kova. Netekg politines valdzios it
netenkq savo ekonominitl poziciJ4, isnaudotojiniai elemental,
veikdami pagal tiesioginius angl4-amerikiecitl imperialisttl nu-
rodymus, griebiasi sabotazo, snipinejimo, kenkimo, teroristini4
akt4, diversiJ4 it pan., siekia panaikinti liaudies valdzi4 it
demokratinius laimejimus.
Liaudies demokratijos sali4 valstybinio valdymo organai yra
sudaryti it veikia demokratijos pradais. Savo darbe jie remiasi
darbo zmoni4 masi4 it organizacijtl iniciatyva bei aktyvumu.
Demokratinio centralizmo principals sudarytieji valstybinio val-
dymo organai yra atskaitingi it atsakingi valdzios organams.-
Tokia yra valstybinio valdymo sistema, sukurta liaudies demo-
kratijos valstybese, panaudojant TSRS valstybes statybos paty-
rimn4. Si valdymo sistema yra skirta socializmui pastatyti, tuo
tarpu kai TSRS valstybinio valdymo sistema yra valdymo sistema
valstybes, jau pastaciusios socializmq it laipsniskai pereinancios
nuo socializmo i komunizm4.
Kiekvienoje is liaudies demokratijos salitl kova del socializmo
pergales gali sekmingai vystytis tik siai saliai esant draugysteje
su TSRS it visomis kitomis liaudies demokratijos salimis. Nuto-
limas nuo internacionalizmo it perejimas j burzuazinio naciona-
lizmo keli4, kaip liudija nacionalistines Tito grupes isdavikiska
veikla, atvede JugoslaviJ4 j saviizoliaciJ4 it netekim4 istikim4
s4Junginink4 TSRS it liaudies demokratijos sali4 asmenyje. Del
Tito klikos kaltes Jugoslavija vis labiau it labiau virsta paprasta
bur2uazine respublika it imperialist4 kolonija'.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80S01540R005000130006-2
TARYBINES SOCIALISTINES ADMINISTRACINES TEISES
DALYKAS, SALTINIAI IR SISTEMA
? 1. Tarybines socialistines administracines teises dalykas.
? 2. Tarybines socialistines administracines teises atribo jimas nuo
kit4 teises sak4. ? 3. Tarybines socialistines administracines
teises saltiniai. ? 4. Tarybines socialistines administracines teises
sstema. ? 5. Tarybines socialistines administracines teises mokslo
vystymasis
? I.
Tarybines socialistines administracines teises dalykas
Tarybines socialistines administracines teises, kaip ir kiekvie-
nos kitos socialistines teises ?akos, dalykas yra tam tikras komp-
leksas visuomeniniu santykitj, kuriuos reguliuoja juridines
normos.
Tarybine socialistine administracine teise reguliuoja tuos vi-
suomeninius santykius, kurie kyla valstybiniams organams
vykdant vykdomaja tvarkomaja veikla, nukreipta, kaip buvo
pasakyta aak?ciau, visoms socializmo puserns - ekonominei,
politinei, ideologinei - visapusi?kai stiprinti it vystyti, tarybines
liaudies gerovei sutvirtinti, piliecitj teisems saugoti, uztikrinti,
kad pilieciai vykdytu savo pareigas, TSRS valstybes saugumui,
nepriklausomybei it savaranki?kumui saugoti.
Vykdydami vykdomaja tvarkomaja veikla, valstybiniai organai
uimezga santykius: a) tarp savgs (pvz., rajonines darbo imoniu
deputatu Tarybos vykdomasis komitetas it rajoninis liaudies
?vietimo skyrius), b) su savanori?kais darbo zmonitl susivieniji-
mais bei draugijomis (pvz., zemes ukio skyrius it kolukis arba
versline arteie) it c) su atskirais pilieciais (pvz., Paruo?u
ministerijos )galiotinis it pilietis Ivanovas).
Siuos santykius reguliuoja administracines teises normos. Ta-
rybu socialistine valstybe yra suinteresuota, kad kiekvienas bet
kurio organo, visuomenines organizacijos, pareiguno it atskiro
piliecio veiksmas, sureguliuotas teises norma, butu atliekamas
visi?kai sutinkamai su jstatymo reikalavimais.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80S01540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Todel Tarybu socialistine valstybe nustato normas, kurios:
1) A p i b r e z i a ivairiu valstybinitt organu, vykdanciu vyk-
dom4J4 tvarkom4j4 veikl4, k o m p e t e n c i j 4, t. y. pareigu
bei igaliojimtt sriti, it a t s a k o m y b g. Cia priklauso normos,
kurios nustato nurodytt}ju organu it ju pareigunu pareigas bei
funkcijas, kompetencijos suskirstym4 tarp ju atskiru grandziu,
valstybes organu igaliojimus valstybinio valdymo aktams leisti.
2) Nustato pilieciu teises it pareigas vyk-
domosios tvarkomosios veiklos srityje. Prie sios grupes priklauso
normos, iustatan6ios piliecit teises savo teisetiems interesams
bei teisems ginti, pareigunu neteisetiems veiksmams apskusti.
Cia taip pat priklauso normos, nustatancios pilieciu pareig4 vyk-
dyti teisetus valstybiniu organu paliepimus it pilieciu atsakomybg
uz siu paliepimu pa2eidim4.
3) R e g u l i u o j a valstybinitt organ-1 vykdomosios tvarko-
mosios veiklos f o r m a s b e i m e t o d u s ivairiose visuome-
ninio gyvcnimo srityse. Cia priklauso normos, kurios nustato
valstybiniu organu savitarpio santykius su visuomeninemis
organizacijomis, darbo zmonems pritraukti prie valstybinio val-
dymo formas.
4) Reglamen tuoia tvark4 valstybinio val-
dymo organams sudaryti it likviduoti. Prie
ju priklauso normos, kurios nustato vaistybinius organus, turin-
cius teise organizuoti nauJ4 istaig4, likviduoti esan6i4 istaig4,
susmulkinti J4, perduoti j4 kitai vadybai, pakeisti jos struktur4.
Administracines teises normos yra valstybes nustatomos it
valstybinio organo normatyviniame akte isreikstos elgimosi tai-
sykles, skirtos reguliuoti visuomeniniams santykiams, kurie su-
sidaro valstybiniams organams vykdant vykdom4J4 tvarkom4j4
.veikl4; it taisykliu laikyni4si uztikrina ju vykdytoju organiza-
viinas, itikinimas it auklejimas, o pazeideju atzvilgiu - it
valstybes priverciamoji jega.
Tarybu socialistine valstybe ivairiais budais isreiskia sias
elgimosi taisykles: arba administracines teises normos liepia
tam tikriems asmenims ar organams padaryti vienokius ar
kitokius veiksmus (pvz., perduoti turt4 kito organo zinion), arba
draudiia vienokius ar kitokius veiksmus (pvz., jvaziuoti i tam
tikr4 vietovg be specialaus leidimo), arba suteikia asmenims
galimum4 savo nuoziura daryti vienokius ar kitokius veiksmus
(pvz., piliecio teise apskusti kurio nors administracinio organo
veiksmus).
Administracines teises normu pagalba, nepareinamai nuo jt)
isreiskimo budo it formos, Tarybu valstybe reguliuoja visuome-
ninius santykius valstybinitt organtt vykdomosios tvarkomosios
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
veiklos srityje. Administracines teises normos visuomet nurodo,
kaip reikia it kaip nereikia elgtis tam tikrais atvejais. Jos nustato
r e i k i a m 4 asmenu elgesj konkreciuose santykiuose tarp vyk-
dancio vykdom4jq tvarkom4j4 veikt4 valstybinio organo it ant-
rosios sio saritykio salies. Administracines teises normu reguliuo-
jantis vaidmuo pasireiskia tuo, kad nurodytieji jose asmenys
(jstaigos, organizacijos, pareigunai, pilieciai) veikia pagal normu
liepim4, o sir} normal pazeidimas sukelia vienokj ar kitokj
valstybes poveikj j normos pazeidej4. Formuluodama reikiamq
elgesj, administracines teises norma kartu suteikia tam tikriems
organams ar asmenims igaliojimus reikalauti sio reikiamo
elgesio.
Teises normu, atskirai imant, administracines teises normu
pagalba socialistine valstybe vykdo bolsevikrl partijos it tarybo
vyriausybes politik4. Teises normal turinys keiciasi kartu su par-
tijos it vyriausybes politikos pasikeitimu. Bolseviku partijos poli-
tika nustato tiek administracines teises normu turinj, tiek it siste-
m4 valstybiniq organq, reikalingo politiniams, ekonominiams it
socialiniams kulturiniams uzdaviniams issprgsti: Bolseviku parti-
jos it tarybines vyriausybes politika nustato, ar reikia ,eisti naujas
normas arba panaikinti veikian6i4sias.
Administracinis teisinis santykis -- visuo-
meninis santykis, sureguliuotas administracines teises normos,
valstybiniam organui vykdant vykdomgj4 tvarkomgjo veiklq_
Kitaip sakant, administracinis teisinis santykis yra specialus
rysys tarp jo dalyviu, kuris pasireiskia tuo, kad vienas i`s santykio
dalyviil tarn tikromis aplinkybemis turi teisy reikalauti is kito
dalyvio administracines teises normos nurodyto it valstybes
saugomo elgesio.
Administraciniams teisiniams santykiams TSR Sgjungoje yra
budingi sae pagrindiniai bruozai:
Pirma, visuose administraciniuose teisiniuose santykiuose viena
is wait, kitaip sakant, vienas santykio subjektas yra valstybinis
organas. Administracinis teisinis santykis negali kilti tarp dvieju
piliecio, nes ne vienas is ju neturi pareigu, taip pat it teisiil
vykdyti vykdom4j4 tvarkom4j4 veiklq.
Valstybinis organas veikia kaip valstybinio funkciju atstovas,
jis veikia valstybes jgaliojimu, jos vardu it negali iseiti uz
suteiktrljil jam teisitl ribs. Potvarkiai, kuriuos valstybinis orga-
nas leidzia savo kompetencijos ribose, remdamasis jstatymais it
vykdydamas juos, yra besglygiskai it privalomai vykdytini.
Antra, administraciniai teisiniai santykiai ky:a vykdant vykdo-
m4jq tvarkom4j4 veiklq arba vienos sio santykio salies iniciaty-
vat (pvz., ministro jsakymas del tam tikro turto perdavimo kitos
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
jmones union; piliecio pareiskimas del pensijos jam paskyrimo),
arba treciojo asmens iniciatyva (pvz., piliecio paduotas pareis-
kimas prokurorui del vietines Tarybos vykdomojo komiteto ne-
teiseto sprendimo gali buti pagrindu atitinkamam prokuroro
protestui pareiksti). Vadinasi, administraciniai teisiniai santy-
kiai gali kilti it be antrosios salies sutikimo it net pries jos
norq. Vykdydamas pavestas jam pareigas, valstybinis organas
jsako, savo teisii} ribose, padaryti vienokj ar kitokj veiksmq arba
susilaikyti nuo uzdraustil veiksmtl. Cia teisinio santykio iskilimui
neturi reiksm.es santykio antrojo subjekto sutikimas ar nesutiki-
mas. Valstybinis organas veikia siuose santykiuose kaip teisiskai
jpareigotas asmuo, kuris turi vykdyti tai, kas jam pavesta
jstatymu arba kitu juridiniu aktu. Tai isplaukia is valstybinio
valdymo valdingo pobudzio. ,Nles ne ,svajotojai" apie tai, kaip
t u c t u o j a u apsieiti be jokio valdymo, - rase Leninas, - be
jokio pavaldumo
Trecia, juridines normos pazeikimas administraciniame teisi-
niame santykyj.e u2traukia paieidejo (nepareinamai nuo to, ar
jis yra organas,. pareigUnas ar pilietis) atsakomyb~ valstybei jos
atitinkamo organo asmenyje. Pvz., jmones direktorius, paieidgs
jstatymus del technologinio proceso, atsako uz tai valstybei.
Lygiai taip pat piliecio nevykdymas karines )skaitos taisykliq
uztraukia jo atsakomybg valstybei.
Atsakomybe vaistybei paaiskinama tuo, kad cia sutrikdoma
organizuojanti vaistybes veikla, pazeidiiamas valstybes intere-
sas. Atsakomyb~ valstybei gall, jstatymo nustatytais atvejais,
papildyti atsakomybe nukentejusiam pilieciui. Pvz., uz neteisetq
turto konfiskavimq pareigunas atsako it valstybei, it pilieciui -
sio turto savininkui.
Vykdomieji tvarkomieji organai gali arba betarpiskai paveikti
administracines teises normos pazeidej4, paskirdami jam admi-
nistracing ar drausmintr nuobaud4, arba, esant jstatymo nu-
statytoms s4lygoms, iskelti klausimq del paieidejo patraukimo
atsakomyben teismine tvarka.
Taciau betarpiskas (neteisminis) paveikimas administracines
teises normtl pazeidejtl Hera butinas, is esmes budingas vykdo-
mosios tvarkomosios veiklos elementas. Is principo yra galima,
o eileje atvejq it tikslinga, isplesti administracines teises normtl
paieidejams teisminio paveikimo apimti, susiaurinant vykdomujtl
tvarkomuji. orgaml betarpisko paveikimo apimtj. Bet pakeitus
administracines teises normtl pazeidejtl paveikimo tvarkq, nesikei-
cia valstybinitl organtl, organizuojancitl sitl juridiniul normtl
vykdym4, veiklos vykdomasis tvarkomasis pobudis.
V. I. L e n i n a s, Rastai, XXI t., 403 psI.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO154OR005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Ketvirtasis administraciniu teisiniu santykiq bruozas yra tas,
kad gincai, kylantieji tarp ju ?aliu, kaip taisykle, i?sprendiiami
administracines teises tvarka, t. y. tam reikalui jgalioto valstybi-
nio organo (pareiguno) tiesioginiu potvarkiu. Piliecio parei?kimq
del neteiseto atsisakymo paskirti ja-m pensijq svarstys arba auk?-
tesnysis socialinio aprupinimo organas, arba vietines Tarybos
vykdomasis komitetas. Suteiktu ji,ems teisirl ribose nurodytieji
organai gali sustabdyti, panaikinti arba pakeisti apskustujj
pareiguno ar va:stybinio organo potvarki.
Administracine tvarka gincams sprgsti yra svarbiausia, bet tie
vienintele. Remiantis eile teisiniq aktu, atskirai imant, ypac re-
miantis 1937 m. balandzio 1 d. jstatymu, kai kurie valstybinio
valdymo klausimai sprendiiami teismine, o ne administracine
tvarka (del turto paemimo i? kolukiu, kolukieciu it pilieciu va;s-
tybiniu naturiniu pristatymil, mokesciu it privalomojo valstybinio
draudimo nepriemokoms padengti; del kai kuritl pabaudu i?ies-
kojimo nukreipimo j turtq it kt. Zr. smulkiau VII sk. ? 3). Stai
kodel auk?ciau buvo nurodyta, kad gincai administraciniuose tei-
siniuose santykiuose, k a i p t a i s y k I e, i?sprendiiami atitin-
kamam, tam reikalui jgaliotam valstybiniam organul (pareigunui)
duodant tiesioginj potvarki.
Tokie yra budingieji administraciniu teisiniu santykiu bruozai.
Reikia pazymeti, kad tik visi bruozai paimti kartu apibudina ad-
ministracinj teisinj santyki. Nagrinejant kiekvien4 nurodytgjj
bruoz4 atskirai, galima konstatuoti, kad jis yra it kai kuriu kittl
teises ?aku (finansines, zemes it kt.) santykiuose. Administra-
ciniuose teisiniuose santykiuose yra kartu randami visi nurody-
tieji bruozai it tai nulernia paciu santykiu esrne, jq turinys, s--
lygos it jq atsiradimo tvarka.
Tuo budu, tarybines socialistines administracines teises daly-
kas yra visuomeniniai santykiai, kuriuos reguliuoja administraci-
nes teises normos, tarybiniams valstybiniams organams vykdant
vykdomgjQ tvarkomgjq veiklh, kad sustiprintu it i?vystytu so-
cialistinc nuosavybg, sutvirtintu tarybines liaudies gerovc, sau-
gotu pilieeiu teises it uztikrinttl pilieciu vykdymq savo pareigu,
saugotq TSRS valstybes saugumq, nepriklausomybc it sava-
ranki?ku.mq.
T a r y b i n e socialistine. adin inistracine tei-
se y ra visuma juridiniu normu, reguliuojan-
ciu visuomeninius santykius, kurie i?kyla
tarp piliecitl it valstybes organ, tarp vi-
suomeniniu o rga'nizaciju it valstybes orga-
no i t tarp sit I pastartljq,vaIstybiniams orga-
nams vykdant vykdom4jq tvarkomij4 veik14,
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
it nustatan6iu tiek pilieciu it visuo.meniniu
organ''izacijty teises bei pareigas sios veik-
los s rityje, tiek it organizacJ jja, jg;aliojimus
it a,tsakomybg vykdomuju tvarkomuju orga-
nu, p raktiskai jgyvendinanciu uzdavinius -
uzbaigti s ocializmo statyba it laipsniskai
pereiti nuo socializmo j komunizma.
? 2. Tarybines socialistines administracines teises atribo jimas
nuo kitty teises sakty
Tarybine socialistine administracine teise yra glaudziausiai
susijusi su v a I s t y b i n e teise, kuri isreiskia it jtvirtina
visuomening it valstybing santvarka, valstybines valdzios, vals-
tybinio valdymo, teismo it prokuraturos aparato organizavimo
l:~ei veikimo principus, taip pat tarybiniu jstatymt saugomas
pagrindines TSRS pilieciu teises it pilieciarns uzdetas pareigas
valstybei it visuomenei.
Tarybine valstybirte teise nustato principus visoms socialis-
tines teises sakoms, tame tarpe it administracinei teisei. Ji nu-
stato pagrindus it svarbiausius pradus visiems administracines
teises institutams, visai jos sistemai.
Tarybine valstybine teise nustato vykdanciu vykdomaja tvar-
komaja veikla valstybes organu vieta valstybinio aparato siste-
moje, ju savitarpio santykius su prokuraturos 'organais, teismu,
auksciausiaisiais it vietiniais valstybines valdzios organais, bend-
ra forma nustato valdymo organu kompetencija it TSR Sajungos,
sajunginiu bei autonominiu respubliku zinioje esanciu reikalti
paskirstyma tarp TSR Sajungos, sajunginiu it autonominiu res-
publikq auksciausitlju valstybines valdzios organu it valstybinio
valdymo organu.
Tarybine administracine teise apima normal, nustatancias
valdymo aparato struktura nuo virsaus iki apacios' it visa orga-
nu, vykdanciu vykdomaja tvarkomaja veikla kiekvienoje valsty-
binio valdymo sakoje, funkcionavima (veikima).
Tarybine administracine teise glaudziai susipina su c i v i 1 i-
n e t e i s e, ypac kick tai liecia valstybinio ukiniu organu teisint
padetj, valstybinio istaigu vadovu turtines teises, valstybinio
organu pareigunu civilinc atsakomybg.
Painiausias dalykas yra atriboti administracines teises klau-
simus nuo civilines teises klausimu turtiniuose santykiuose, kuriu
ivairias puses reguliuoja administracine it civiline teise (turto
rekvizavimas it konfiskavimas, zemes ukio produktq privalo-
mieji pristatymai, jmones perdavimas is vienos vadybos kitai).
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Nurodytuose santykiuose vaistybinis organas veikia, is vienos
puses, kaip valstybines valdzios teisisl atstovas. Jo paliepimas,
pvz., del turto rekvizavirno, jei jis nepriestarauja jstatymui, yra
privalomai vykdytinas, kas isreiskia sio organo organizuojantj
vaidmenj. Is sios puses santykis, iskilgs rysium su turto rekvi-
zavimu, yra reguliuojamas administracines teises normu. Sgly-
gos, leidziancios rekvizuoti turtq, valstybiniai organai, jgaliotieji
vykdyti rekvizavimq, jo vykdymo tvarka, pareigunu atsakomybe
u.z rekvizavimo jstatymu pazeidim4, tvarka pareigunil veiksmams
apskusti - visa tai yra administracines teises klausimai.
Bet siame paciame santykyje valstybinis organas veikia it kaip
tu.rtiniu teisiu subjektas. Tokias kalbamojo santykio puses, kaip
rekvizuotojo turto nuosavybes teises perejimas it atlyginimas uz
prarastq turtq, reguliuoja civilines teises normos.
Vadinasi, turtinius santykius, kilusius vaistybes organams
vykdant vykdomgj4 tvarkomgjq veiklu, reguliuoja administracine
teise todel, kad pagrindas jiems iskilti yra valstybinio organo
potvarkis. Bet tas santykiu puses, kurios liecia nuosavybes teises
perejimq, reguliuoja civiline teise.
Turtinius santykius, kurie iskyla ne del valstybinis} organil,
vykdanciu vykdomgj4 tvarkomgjq veiklq, potvarkiu, o kitais pa-
(zrindais (sutartis, dovanojimas it pan.), pilnutinai reguliuoja
civiline teise. Tos gi turtinip santykiu puses, kurios liecia vaisty-
bes or-ganizuojanciq veiklq, atskirai imant, sudarymq turtines
teisines bazes, ant ku'rios kuriami turtiniai santykiai, priklauso
adrninistracinei teisei (pardavirno kainu norrnavimas, gaminiu
kokybe, nustatymas tvarkos netinkamoms prekems pakeisti, lesu
skyrimas imonei, privalomuju pristatymu normu nustatymas it
pan.). Kitaip sakant, tarybine administracine teise reguliuoja tik
tas turtiniu santykiu puses, j kurias paveikdarnas vaistybinis or-
ganas veikia kaip valdzios atstovas, kaip vaistybes organizuo-
jancios veiklos subjektas.
Zymu kiekj gretutiniu klausimu administracine teise turi su
darbo teise.
Darbo santykiu reguliavimo procesas yra darbo teises sritis.
Bet, kaip zinoma, bet kurios valstybines jstaigos vadovui yra
suteikiamos teises it uzdedamos pareigos darbo organizavirn.o,
priemimo j darbo it atlcidimo is jo, taikymo paskatinamuju it
nuobaudos priemoniu srityje. Vykdyti valstybinei prieziurai, kad
butu laikomasi darbo apsaugos taisykliu, Tarybu valstybe visose
Ilaudies ukio sakose sudaro specialius organus (sanitarines tech-
nines it sanitarines pramonines prieziuros organus, darbo ap-
saugos inspekcijas). Sie organai vykdo pavestas jiems funkcijas
vykdomgja tvarkomgja tvarka. Ir todel valstybiniu organu jga-
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
liojimai darbo organizavimo it darbo apsaugos srityje, bendrgjtl
jr specialit}jtl darbo apsaugos organtl sudarymas it veikla, t. y.
tai, kas liecia valstybes organizuojanciq veiklq, yra tarybines
administracines teises dalykas. Bet administracineje teiseje sie
klausim.ai nagrinejami rysium su pareigunq teisitl bei pareigu
nagrinejimu arba rysium su specialiojo valdymo organs} sioje
srityje (sanitarine technine it sanitarine pramonine inspekci-
jos, darbo apsaugos inspekcija it pan.) kompetencijos nagri-
nejimu.
Tarybine administracine teise susiliecia taip pat it su s e i m i-
n e t e is e, kuri reguliuoja seimos, santuokos, globos santykius.
Vykdyti ka,i kurias normas, reguliuojancias nurodytus santykius
(pvz., civilines bukles akttl registracija, valstybine prieziura, kad
globejai vykdytq savo pareigas) pavedama atitinkamiems vals-
tybinio valdymo organams. Tarybuu valstybe suteikia siems orga-
nams tarn tikrus )galiojimus, nustato konkrecias formas siems
organams santykiauti su TSRS pilieciais, registruojant mirimo,
gimirno, santuokos, istuokos aktus, nustatant glob4 arba rupq,
jvaikinant. Normos, kurios nustato valstybinio valdymo organu
organizacijq bei veiklq civilines bukles aktt} registracijos, globos,
rupos it jvaikinimo srityje, priklauso administracinei teisei.
Pagal t4 patj prncipq atribojamos administracines teises nor-
mos it administraciniai teisiniai santykiai nuo kolukiniq,; zeroes
it finansinit} santykiil bei normtl. Administracinei teisei priklauso
tik reguliavimas k:ausimtl del atitinkamti organg jgaliojimq, del
ju kompetencijos it del tos organizuojancios veiklos, kuriq sie or-
ganai vykdo nurodytose liaudies ukio gyvenimo srityse.
Taip, pvz., tarybine administracine teise glaudziai susiliecia
su k o 1 u k i n e t e i s e, kuri reguliuoja santykius, isplaukian-
cius is buvirno kolukio nariu it kylancius is Pavyzdinitl Zemes ukio
arteles )statu bei is specialiil istatymtl kolukitl statybos
srityje. Valstybes organai (Ministri Taryba, zeroes ukio minis-
terijos it jtl vietiniai organai, vietinitl Tarybu vykdomieji komi-
tetai) vykdo valstybin) va,dovavimq kolukiams. Vadovavimas kol-
ukiams skiriasi nuo betarpisko valdymo, kuris vykdoanas, pvz.,
valstybiniq seklinitl, grudrl valomgjil it panasitl stocit}, veteri-
narinitl punkttl it kittl zeroes ukio paskirties jstaigil atzvilgiu.
Kolukiq atzvilgiu valstybinio valdymo organai negali veikti
tiesioginio jsakymo arba potvarkio metodu, kadangi kolukitl rei-
ka1tZ valdymas priklauso visuotiniam kolukio naritl susirinkimui
it jo renkamiems organams - kolukio valdybai it kolukio pirmi-
ninkui. Valstybinio valdymo organai it valstybines valdzios
vietiniai organai vykdo valstybinj vadovavimq kol-
ukiams, priziuri, kad kolukiai it kolukieciai vykdytq savo pa-
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
reigas socialistinei valstybei it visus tarybinius jstatymus kolukit
statybos srityje.
Tarybinei administracinei teisei priklauso: vykdanciu valsty-
binj vadovavimQ kolukiams organu organizavimas, funkeijos,
teises it pareigos; prieziura, kad kolukiai it kolukieciai vykdytt
binio valdyma or
valst
mus
ristat
tu
i
i
i
l
y
;
y
us p
r
n
us na
omuos
priva
ganu kompetencija va~stybinio planavimo srityje; specialiu zemes
ukio jstaigu (stocitt, punktt, laboratoriju, bandomuju lauku it
pan.) organizavimas it veikla; nustatymas privalomujt taisykliu
zeroes ukiui vesti (agro-zootechnikos priemones, arktiLl paspor-
tizacija, stambiujt raguocit jspaudavimas it pan.), zem.etvarkos
darbtl it valstybinio kreditavirno vykdymas.
? 3. Tarybines socialistines administracines teises
?altiniai
Skiriamos dvi ?teises ?altinio" sgvokos prasmes - politine it
juridine.
Politine prasme tarybines administracines teises, kaip it kiek-
vienos kitos teises ?akos, ?altiniu suprantama teisg kurianti jega,
t. y. darbininkt it valstieciu socialistine valstybe, kurioje darbi-
ninkt klase, i?reiksdama visos tarybines liaudies valip, vykdo
vaistybinj vadovavimq visuomenei.
Juridine prasme tarybines socialistines administracines teises
saltiniu suprantamos formos i?rei?kimo juridiniil normu, kuriu
pagalba muse valstybe nustato privalomum~ taisykliq, pagal
kurias pilieciai, valstybines it visuomenines organizacijos, jstai-
gos bei jrnones turf elgtis valstybinio valdymo srityje.
Juridine prasme tarybines socialistines administracines teises
?altiniai yra:
1) TSRS Konstitucija it s4junginiu bei au-
tonominiu respubIiku konstitucijos, kurios yra
vist TSR S4jungos, sgjunginitl it autonorniniq respublikt jstaty-
mt pagrindas it sudaro pagrindinj tarybines administracines
teises ?altinj.
TSRS Konstitucija it stjunginit bei autonominiu respublikil
konstitucijos nustato valstybinio valdymo organu organizavimo
it veikimo principus, it organu vietq Tarybq valstybes organu
sistemoje, taip pat ju kompetencijq, atskirai imant, valstybinio
valdymo aktu leidimo srityje.
2) TSR S4jungos, sgjunginiu bei autonomi-
niu r espubliku jstatymai. Tarybu valstybeje jstaty-
mas yra visa valstybinit organu veiklos pagrindas. Burzuazinese
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
valstybese, kur visas vaMzios pilnumas it jega yra sukoncentruo-
ti vadinamojo vykdomojo aparato rankose, is visagalis aparatas
labai daznai sustabdo arba visai panaikina jstatymq. Engelsas
dar pereitame simtmetyje rase, kad burzuazinese valstybese vyk-
domasis aparatas lauzo jstatymus pirmuja eile'. Siuo metu vyk-
doma'sis aparatas faktiskai sukoncentravo savo rankose istaty-
inu leidimo, teismo jr valdymo funkcijas. Tokiomis sulygomis
istatymrl leidziamieji organai nustojo arba nustoja bvti tikrais
jstatymu leidziamaisiais organais.
Pas mus isimtinc teis~ leisti bendrasgjunginius istatymus turi
TSRS Auksciausioji Taryba. Sie jstatymai yra viso valstybinio
valdymo pagrindas.
Tarp veikianciuju administracines teises saltiniu, isleistu ista-
tymu forma pries ivedant 1936 rn. TSRS KonstitucijQ, reikia
nurodyti eilc istatu, kodeksu it nuostatu.
I s t a t a i s vadinamas rinkinys taisykliu, nustatanciu kurios
Hors jstaigos ar organizacijos sudeti, strukturu it veiklq, arba
rinkinys taisykliu, reguliuojanciu tam tikrq gyvenimo sake. Tokie
yra, pvz., TSRS CVK it LKT 1929 m. vasario 15 d. patvirtinti
TSRS Pasto - telegrafo, telefono it radijo rysiu istatai-; TSRS
CVK jr LKT 1936 m. spatio 27 d. patvirtinti TSRS Veterinarijos
jstatai"'.
K o d c k s u vadinamas vieningas istatyminis aktas, kuriame
yra sistemingai isdestytos normos, lieciancios tam tikrq visuo-
rneninio gyvenirno sriti. Tarp kodeksu, kurie yra administracines
teises saltiniai, reikia nurodyti, pvz., TSRS Muitiniu kodeksq',
TSRS Prekybines jureivystes kodeksu, TSRS Oro kodeksq".
Siuose kodeksuose issprendziama eile klausimu, liecianciu admi-
nistracin~ teise.
Atskirai reikia pazymeti 1927 in. spalio 12 d. isleistu. Ukrainos
TSR Administracini kodeksu. Kitose sgjunginese respublikose
analoginio kodekso nera. Ukrainos TSR Administracinis ko-
deksas, neziurint jo didelio turio (523 straipsniai), apima ne
visas istatymus, reguliuojaneius valstybinj valdymo, o tik ista-
tymus, lieciancius milicijos veiklu, taip pat is dalies vietiniu
Tarybrl veiklq tvarkos it nepavojumo apsaugos srityje.
Tarp TSRS CVK it LKT patvirtintu nuostatu, priklausanciu
prie administracines teises saltiniu, nurodysime, pvz., Nuosta-
1 Zr. Marksas it Engelsas. Rastai, XVI t., I d., 203-204 psI.
2 TSRS 1R, 1929 m., Nr. 22. 194 str.
I TSRS JR. 1936 m., V. 58. 446-b slr.
4 TSRS 1R, 1929 m., Nr. 1, 2 str.
0 TSRS 1R, 1929 m., Nr. 41, 366 str.
6 TSRS 1R, 1935 in., Nr. 43, 359 str.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
tus del jvaziavimo j TSRS ribas it del is"vaziavimo is TSRS ribu
(1925 m. birzelio 5 d.)1; Nuostatus dal Valstybines priesgaisri-
nes prieziuros it del miestq priesgaisrines apsaugos (1930 m.
ba,landzio 7 d.)2. Eile nuostatu, liedlanciu administracing teis~,
buvo priimta s4Junginese respublikose (pvz., RTFSR VCVK it
LKT 1931 m. kovo 30 d. patvirtinti Nuostatai del tvarkos priva-
lorniesiems nutarimams leisti it del administraciniq nuobaudu
uzdej`.mo; RTFSR VCVK it LKT 1930 in. vasario 10 d. patvirtinti
Medziokles ukio nuostatai).
3) TSRS Auksciausiosios Tarybos Prezidiu-
mo i t s4Junginiy bei autonominiu respubliku
aluksciausiyjy taryby prezidiumy is akai (pvz.,
del ministerijy susmulkinimo, del sricii bei krastu padalijimo,
del jstatymo neatitinkancitl ministru tarybu nutarimu bei potvar-
kiu panaikinimo it t. t.), kuriais remiantis iskyla kitos adminis-
tracines teises normos (Ministril Tarybos nutarimai bei potvar-.
kiai, ministru isakymai, Tarybu vykdomujy kamitetu sprendimai).
4) TSRS Ministry Tarybos, s4Junginiu bei
autonominiu respubliku ministry tarybu nu-
t a r i m a i i t p o t v a r k i a i. Jie leidziami remiantis jstaty-
mais it vykdant juos, it tai uztikrina reikiam4 tarybiniq jstatymu
stabilum4 it stiprina socialistinj valstybingum4.
TSRS Vyrausybe arba s4Jungines respublikos Vyriausybe gali
Savo nutarimu jvesti jstatus, nuostatus it taisyk-
I e s, reguliuojancius valdymo aparato organizavim4 jr veikim4.
Tarp jstatu, kuriuose yra administracines teises normu, reikia,
pvz., nurodyti TSRS LKT 1935 m. vasario 10 d. patvirtintus
TSRS Gelezinkeliu jstatus3; TSRS LKT 1938 m. rugsejo 5 d. pa-
tvirtintus Aukstosios mokyklos (tipinius) status; TSRS Minist-
ry Tarybos 1948 m. lapkricio 20 d. patvirtintus TSRS Valstybi-
niu darbo taupomujy kasq jstatus'.
Eilg jstatu, kurie yra administracines teises saltiniai, isleido
RTFSR Vyriausybe (pvz., RTFSR LKT 1934 m. rugpiucio 5 d.
patvirtinti Pra'dines, nepilnosios vidurines it vidurines mokyklos
jstatai).
TSRS Vyriausybes arba, s4Jungines respublikos Vyriausybes
nutarimais buvo taip pat jvedami jvairus nuostatai. Taip, pvz.,
Vaistybines sanitarines inspekcijos nuostatai buvo patvirtinti
' TSRS IR, 1925 m., Nr. 37, 277 str.
TSRS IR, 1936 m., Nr. 18, 199 str.
TSRS IR, 1935 m., Nr. 9, 73 str.
' TSRS NR, 1938 m., Nr. 41, 237 sir.
TSRS NR, 1948 m., Nr. 7, 89 str.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
TSRS LKT 1935 m. birzelio 26 d.1; TSRS LKT 1939 m. rugpiu-
eio 26 d. nutarimu buvo jvesti Valstybines miskil apsaugos nuos-
tatai2; RTFSR Valstybinio notariato nuostatai buvo jvesti
RTFSR Ministry Tarybos 1947 m. gruodzio 31 d. nutarimu.
TSRS Vyriausybe it s4junginitl respublikq vyriausybes gali
Savo nutarimais jvesti taisykies - aktus, kuriuose taip pat yra
sistemingai isdestytos normos vienokiu ar kitokiu klausimu (pvz.,
TSRS LKT 1941 m. geguzes 13 d. patvirtintos Taisykles, pagal
kurias Valstybes kontroles liaudies komisariato organai daro
pinigines prieskaitas)3.
5) Ministry it savaranki?ky vyriausiyjy
vaIdyby vir?ininky, komitety it komisijy,
esanciy prie ministry taryby, pirmininku
j s a k y m a i b e i i n s t r u k c i j o s. Siais aktais, paremtais
jstatymais, ministry taryby nutarimais bei potvarkiais, yra regu-
liuojama valstybinio aparato veikla atitinkamoje valstybinio
valdymo sakoje.
6) Darbo zmoniy deputaty Tarybt, j;tl vyk-
domyjy i t tvarkomt}jy or gany s p r e n d i m a i
i r p o t v a r k i a i. Jie yra saltniai tiek bendryjy, tiek it indi-
vidualiniy valstybinio valdymo akty, kuriuos leidzia Taryboms
pavaidus valstybiniai organai.
Reikia atskirai atzymeti vietiniy Tarybii it jy vykdomi jtl ko-
mitcty privalomuosius nutarimus (sprendimus), kurie skiriasi
nuo sill organu jprastyjil akty: a) savo privalomumu visiems pilie-
ciams, taip pat kalbamosios Tarybos teritorijoje esancioms jstai-
goms bei jmonems, nepareinamai nuo jy pavaldumo it b) admi-
nistracine sankcila uz jy pazeidima: pabauda, pataisos darbais,
jspej imu (zr. V sk. ? 2).
? 4. Tarybines socialistines administracines teises sistema
Veikianciosios administracines teisines normos ?yra skirsto-
mos j:
1) normas, nustatancias visiems vykdomie-
si ems tvarkomiesiems organ a ms b e n d r u s
organizacijos bei veiiklos principus;
2) normas, nustatancias bendryjy princi-
ptl t a i k y m 4 k o n k r e 6 i o s e valstybinio valdy-
mo sakose (pramon6je, zemes akyje, svieti-
mc i t kt.).
' TSRS IR. 1935 m., 348 str.
=' TSRS NR, 1939 m., Nr. 51, 426 str.
" TSRS NR, 1941 m., Nr. 13, 248 str.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Sutinkamai su siuo pagrindiniu skirstymu, veikiancioji admi-
nistracine teise susideda is dviejq dalh: b e n d r o s i o s i t
specialiosios (ypatingosios).
B e n d r o j i d a I i s susideda is sit} skirsnip:
1) Pagrindiniai tarybinio valstybinio val-
d y in o p r i n c i p a i (mash dalyvavimas valstybiniame vat-
dyme, tautybip lygiateisiskumas, demokratinis centralizmas, so-
cialistinis planavimas, socialistinis teisetumas).
2) Tarybinio valdymo organai (valstybinio val-
dymo organrl rusys, tvarka jiems sudaryti it likviduoti, valsty-
binio valdymo organq aparato sudarymo principai, valstybinio
valdymo organq teisine padetis valstybinio aparato sistemoje).
3) T a r y b i n e vaIstybine ta,rnyba (valstybiniq
tarnautojtl klasifikacija, valstybinitl tarnautojt} teises, pareigos
it atsakomybe, priemimo j, valstybinc tarnyb4 salygos bei tvarka,
vardai, klasiq laipsniai it rangai kai kurioms valstybinio tar-
nautojo kategorijoms).
4) Tarybinio valstybinio valdymo aktai
(valstybinio valdymo akttl rusys, tvarka jiems leisti, )sigalioti,
sustabdyti it panaikinti, valstybinio valdymo aktq galiojimo
sQlygos).
5) Priemones, uztikrinan6ios t a r y b i n i o
valstybinio valdymo akto jvykdym4 (priemones,
kurias tarybinio valstybinio valdymo organai panaudoja aktams
)gyvendinti, sglygos administracinei prievartai taikyti, adminis-
tracines prievartos rusys it tvarka joms taikyti).
6) Social'istinio teisetumo uztikrinimas t a-
rybiniame valstybiniame valdyme (prokuraturos
prieziura, valstybine bei vadybine kontrole, vykdymo patikri-
nimas teismo organq va'dmuo uztikrinant socialistin) teisetumq
valdyme, valstybinio organq bei pareigunrl veiksmtl apskundi-
mas, visuomenes kontrole it kt.).
S p e c i a l i o j i (y p a t i n g o j i) dalis susideda is penkirl
skirsni1 :
1) Valdymas gynybos srityje.
2) Valdymas administracineje politineje
s r i t y j e (uzsienio reikalai, uzsienio prekyba, valstybes sau-
gumo jr viesosios tvarkos apsauga, tarybinis teisingumas).
3) Liaudies ukio valdymas (pramone, zemes
ukis it misko ukis, valstybines paruosos, transportas it rysiai,
prekyba, komunalinis ukis it gyvenamojo vietovitl statyba, kapi-
ta:i.ne statyba).
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
4) Valdymas socialines kulturines staty-
b o s s r i t y j e (liaudies svietimas, menas, mokslas, sveikatos
apsauga, socialinis aprupinimas).
5) Valdymas finansil it kredito srityje.
? 5. Tarybines socialistines administracines teises mokslo
vystymasis
Leninas it Stalinas - socialistines valstybes organizatoriai -
sukure socialisting va:stybinio valdymo sistem4. Lenino it
Stalino vadovaujami music salves darbo zmones pastate socialis-
tinl visuomen~. Milziniskas tarybines liaudies kovos del komu-
nizmo patyrimas buvo teoriskai apibendrinamas Lenino it
Stalino veikaluose. Lenino it Stalino sukurtasis mokslas apie
socialistinj valstybinj valdymQ, monolitinis it uzbaigtas draugo
Stalino mokslas apie socalistin~ valstyb~ yra teorinis tarybines
administracines teises mokslo pagrindas.
Jo teoriniai ,altiniai yra Len'no-Stalino partijos suvaziavi-
mtl sprendimai it VKP (b) CK nutarimai, taip pat Lenino it
Stalino bendrazygiil, bolsevik4 partijos it va-lstybes vadovtl drau-
gu Molotovo, Kalinino, Voros.ovo, Kuibysevo, Frunzes, Kaga-
noviciaus, Ordzonikidzes, Zdanovo it kit4 pranesimai it pasisa-
kymail.
Pirmojoje socialistines valstybes issivystymo fazeje tarybinis
administracines teises mokslas vystesi itin astrioje kovoje su
1 Zr. M o I o t o v a s, Straipsniai it kalbos, Partine leidykla, 1935 m.; Del
Tarybines Konstitucijos pakeitimq, Partine leidykla, 1935 m.; Socializmo kons-
titucija, 1936 m.; Didziosios Spalio socialistines revoliucijos XXVIII metines,
Valstybine politines literaturos leidykla, 1945 m.; Didziosios Spalio socialis-
tines revoliucijos XXX metines, Valstybine politines literaturos leidykla,
1947 m.
K a I i n i n a s, Straipsniai it kalbos 1919-1935 m., Partine leidykla,
1936 m.; Straipsniai it kalbos 1936-1937 m., Partine leidykla, 1938 m.; Kalba
XVIII-jame VKP(b) suvaziavime, VLS, 1939 m.; Straipsniai it kalbos 1945-
1946 m., Valstybine politines literaturos leidykla, 1946 m.
V o r o s i I ova s, Straipsniai it kalbos, 1936 m.; Pranesimas IV neeilineje
TSRS Auksciausiosios Tarybos sesijoje, 1939 m.
K u i b y s e v a s, Straipsniai it kalbos, 5 t., 1937 m.
Frunze, Rinktiniai rastai, Partine leidykla, 1934 m.; Rinktiniai rastai,
Karine leidykla, 1940 m.
L. K a g a n o v i c i u s, Vietine tarybine savivalda, 1923 m.; Partija it
tarybos, Valstybine leidykla, 1928 m.; Organizaciniai klausimai. Partine it
tarybine statyba, pranesimas XVII-jame VKP(b) suvaziavime, 1934 m.
Z d a n o v a s, Pranesimas XVIII-jame VKP(b) suvaziavime, VKP(b) lstattt
pakeitimai; Didziosios Spalio socialist-Ines revoliucijos XXIX metines, Valsty-
bine politines literaturos leidykla, 1946 m. it kt.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
ivairiomis burzuazinemis itakomis; tai atspindejo vykusia tuo
metu musu salyje klasiu kova.
Burzuaziniai teisininkai administracininkai, kurie darbavosi
teisiniuose zurnaluose it mokslo istaigose, stengesi iskraipyti
tarybini administracines teises moksla. Jie perkeldavo i tarybing
dirva tai, ka buvo sukurg burzuaziniu saliu teisininkai ad,minist-
racininkai, taikydavo tarybinei administracinei teisei burzuaziniu
teisininku saika.
Per ei1c metu, iki pat 1930 metu, tarybine administracine teise
buvo destoma pagal burzuaziniu teisininku (Kobalevskio, A. F.
Jevtichijevo, Jelistratovo) vadovelius, kuriuose buvo iskraipoma
tarybinio valstybinio valdymo prigimtis, turinys, tikslai, uzda-
viniai bei metodai it tarybines administracines teises esme.
Siuose vadovel'uose Tarybu valstybe buvo sutapatinama su
burzuazinemis valstybemis, o musu administracine teise buvo
prilyginama prie paprastos policines teises; tarybinis pilietis it
jo Tarybu valstybe buvo priespastatomi kaip antagonistiniai sub-
jektai; i tarybinc administracing teis~ buvo ziurima arba kaip i
priverstiniu va.dzios igaliojimu sistema, arba, kaip i priemong,
apribojancia laisva atskiru pilieciu veikl4; poktinis valdymas
buvo priespastatomas ukiniam valdymui, o tarybiniai prarnones
valdymo organai suartinami su privatines teises subjektais.
Paneigdami svarbiausia tarybinio istatymo uzdavinj - saugoti
pilieciu interesus, burzuaziniai teisininkai siurksciai iskraipydavo
tarybing administracing teisg. Jie smeizdami tvirtino, kad
TSR Sajungoje asmens interesai pasitraukia i antraja vieta, as-
mens teises uzima itin subordinuota padeti, o administracijos
veikla saugant viesaja tvarka it ramybc is esmes, neva, suveda-
ma i apribojima naturalios individo laisves, siekiant apsaugoti
esanciaja tvarka administracines prievartos priemonemis.
? Taip istisa eile zmoniu, drisusiu vadinti save tarybiniais tei-
sininkais, perrekdami vienas kita, iskraipydavo tarybines teises
moksla jr tyciodavosi is jo, stengdamiesi diskredituoti it musu
moksla, it musu teisg"1.
1930 metais veikusiu teorijos fronto teises bare kenkeju pas-
tangomis administracine teise, kaip destomasis dalykas, buvo
isbraukta i s aukstuju juridiniu mokyklu mokslo planu, buvo nu-
trauktas sios teises sakos teorijos vystymas. Administracines tei-
1 V y s i n skis, Pagrindiniai tarybines socialistines teises mokslo uzda-
viniai, pranesimas I pasitarimui Tarybg valstybes it teises mokslo klausimais,
1938 in., 47 psI.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
ses, kaip juridines disciplinos it tarybines socialistines teises sa-
kos, likvidavimas buvo ,grindziamas" tuo, kad, neva, socializmo
s4lygomis socialistinio planavimo pradas isstumigs teisinj regu-
liavima it pakei6i4s ji techninio reguliavimo metodu it del to ad-
ministracine teisine forma nustojanti savo reiksmes.
Burzuazinitl teisininktl, vadinusitl save tarybiniais, smeiziancius
tvirtinimus it priesiskq administracines teises likvidatorii veiklq
demaskavo drg. Vysinskis savo pranesime I pasitarimui Tarybtl
valstybes it teises mokslo klausimais (1938 mettl liepos men.). Ta-
da drg. Vysinskis, pa2ymejgs svarbtl tarybines administracines
teises vaidmenj del tos nepaprastos padeties, kuriq uzima valdymo
klausimai socialistineje statyboje, pastate mokslo darbuotojams
teisininkams eilg uzdavinitl administracines teises srityje (api-
brezti tarybines socialistines administracines teises mokslo daly-
kr it turinj, isnagrineti valstybinio valdymo organtl jgaliojimtl
apimties klausimus, istirti vadovavinio ukiui it kulturinei statybai
metodus it kt.).
Pradedant nuo 1938 metq tarybine administracine teise tampa
destomuoju dalyku aukstosiose juridinese mokslo istaigose, ju-
ridinese mokyklose, jvairiuose teisingumo darbuotojtl paruosi-
mo bei pasitobulinimo kurst;ose.
Praejusiems 12 mettl yra budingas zymus tarybines adminis-
tracines teises mokslo issivystymas. Remdamiesi Lenino it Stalino
rrlokslu apie tarybinj socialistinj vaistybirij valdymq, monolitiniu
it uzbaigtu draugo Stalino mokslu apie socialisting valstybg it
apibendrindami didziausia TSRS valstybinio valdymo patyrima,
tarybiniai mokslininkai teisininkai atliko didelj darb4 administra-
cines teises srityje.
Tarybinis teises mokslas ir, atskirai imant, tarybines administ-
racines teises mokslas gavo eilg akademiko A. J. Vysinskio darbq,
kuriuose yra nusviestos valstybinio valdymo problemos Lenino
veikaluosel, Lenino it Stalino vaidmuo organizuojant socialisting
valstybinio va.ldymo sistemg2, Tarybtl valstybes it jos valstybinio
valdymo sistemos pergale Didziajame Tarybtl Sgjungos Tevynes
kare3.
i Vysinskis, Valstybinio valdymo problemos V. I. Lenino veikaluose,
,,TSRS Mokslti akademijos zinynas", 1940 m., Nr. 4-5.
2 Vysinskis, Leninas it Stalinas - didieji Tarybq valstybes organi?
zatoriai, 1947 m.
3 Vysinskis. Tarybq valstybe Tevynes kare, 1944 in.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
Tarybines administracines teises dalykui it sistemai yra pa-
skirta eile tarybinii. administracininktl darblh.
Tarybinill administracininktl demesio centre buvo socialistinio
teisetumo - tarybinio valstybinio valdymo svarbiausio princi-
po - problema. Siam dalykui yra paskirti V. B I a s o v o, B. L e-
vino, A. Lunevo, S. Studenikino, C. Jampols-
k o s darbai1.
Keletas darbtl buvo isleista tarybines valstybines tarnybos
kiausimais3.
Per siuos metus eile administracininkll apgyne disertacijas
kandidato laipsniui gauti4.
Tarybines administracines teises mokslo augimo it issivysty-
mo rod'iklis yra tas faktas, kad 1940-1948 m. buvo i ,leista ke-
letas administracines teises vadovelitls.
1 7r. G. P e t r o v a s, Tarybines administracines teises dalykas, ,Tarybu
valstybe it teise", 1940 m., Nr. 7; S. S t u d e n i k i n a s, Tarybines administra-
cines teises dalykas it sistema, ?Taryb4 valstybe it teise", 1939 m., Nr. 3;
S. S t u d e n i k i n a s. Kai kurie tarybines administracines teises klausimai,
,,Tarybq valstybe it teise", 1938 m., Nr. 1; I. J e v t i c h i j e v a s, Adminis-
tracings veiklos rusys bei formos, 1948 m. (disertacijos dakfaro laipsniui gauti
rankrastis).
2 V. V 1 a s o v a s, Socialistinis teisetumas, Auks"toji parting mokykla prie
- \ i KP(b) CK, 1948 m.; B. L e v i n a s, Tarnybini4 nusikaltimu bendrosios su-
dgtys mokslo apie administracinius aktus sviesoje, Sverdlovsko Teisgs Insti-
tuto moksliniai uzras"ai, II tomas, 1947 m.; B. L e v i n a s, Administracines
atsakomybes klausimu, ?Taryb4 valstybe it teise", 1947 in., Nr. 6; B. L e-
v i n a s. Teismo vaidmuo uitikrinant sociaiistinj teisetum4 valstybiniame val-
dyme, 1944 m. (disertaci jos kandidato laipsniui gauti rankrastis); L u n e v a s.
S t u d e n i k i n a s it J a m p o 1 s k a j a, Socialistinis teisetumas tarybiniame
valstybiniame valdyme, 1948 m.; I. u n e v a s, Kai kurie prokuraturos bendro-
sios prieiiuros klausimai, KJA, 1945 m.; L u n e v a s, Valstybines kontroles
vystymasis TSR Sqjungoje, KJA darbai, 1945 m. V sas.
3 1 . J e v t i c h i j e v a s, Valstybines tarnybos institutas tarybineje admi-
nistracingje teiseje, Pranesimu tezes, VTMI, 1946 m.; S t u d e n i k i n a s,
Tarybine valstybine tarnyba, KJA darbai, 1948 m., VII sqs.; J a m p o l s k a j a,
Tarybine drausme it drausminis nusizengimas, ?Taryb4 valstybe it teise",
1947 m., Nr. 12.
A n a n o v a s, Pramongs valdymo teisines formos, 1949 m. (rankras'tis);
V i n o g r a d e v a s, Marines administracines teises dalykas, sistema it sal-
tiniai, 1944 m.; K o t o k a s, Tarybinio vaistybinio valdymo aktai, 1943 m.;
L u n e v a s, Teisiniai pagrindai ginkluotosioms pajegoms komplektuoti,
1942 m.; M o r a v s k i s, Socialines kulturines statybos teisines problemos,
1948 m.; it kt.
s Tarybine administracine teise, vadovelis juridiniams institutams, VTMI,
1940 m,; S t u d e n i k i n a s, Tarybine administracine teise, vadovelis juri-
dinems mokykloms, 1945 m.; J e v t i c h i j e v a s it V l a s o v a s, TSRS
administracine teise, vadovelis juridiniams institutams it fakultetams, VTMI,
1946 m.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
t
ytojai
Per tuos pacius metus Karines juridines akademijos des
sukure speciali4 mokslo disciplin4 - karing administracing tei-
sg, kuri isdestyta isleistuose vadovgliuose it eileje brosiurtl bei
straipsniill.
Svarbi4 reiksmg tarybines administracines teises teorijai is-
vystyti turejo eie tarybinitl mokslininkq civilisttl darbu. Nu-
rodysime, pvz., A. V e n e d i k t o v o monografiJ4 ,Va1stybin&
socialistine nuosavybe" (1948 m.), kurioje analizuojamos socia-
listings nuosavybes valdymo rusys, valstybines nuosavybes gy-
nimas administracines teises pagalba, iskeltas svarbus admi-
nistracinio teisnumo k1ausimas.
S. B r a t u s i o monografijoje ,Juridiniai asmenys tarybineje
civilingje teiseje" (1947 m.) yra nusviesti valstybinitl ukinitl or-
ganq teisines padeties klausimai.
G. A 1 e k s a n d r o v a s savo darbe ,Darbo teisinis santy-
kis" (1948 m.) isanalizavo vaidmen) tarybiniil administraciniil
akttl, kaip vieno is pagrindtl darbo teisiniams santykiams
atsirasti.
Administracines it civilines teises gretutinei problemai nagri-
neti yra+ skirtas didelis J. Magazinero straipsnis - ?Valstybines
jstaigos atsakomybg uz jos pareigunl padarytus nuostolius",
kuris buvo paskelbtas Sverdlovsko Teisgs Instituto moksliniuose
uirasuose, I tomas, 1945 m.
Kolukings nuosavybes gynimas administraciniais teisiniais me-
todais yra na-gringjamas N. Kazancevo monografijoje - ,Kol-
ukines nuosavybes teise" (1948 m.).
Eilg desnitl, svarbiu tarybinei administracinei teisei, yra
Z- Skundino monografijoje - ,Prekiq tiekimo prievole tarybineje
teiseje" (1948 m.), butent: prekitl paskirstyino planai it tvarka
planams sudaryti, prekitl apyvartos planavimo aktai it jtl juridine
reiksme, kaintl bei ji priedq reguliavimas it kt.
Auksciau nurodytieji tarybiniq teisininktl darbai apibudina ta-
rybines administracines teises mokslo issivystym4 per paskuti-
1 S t u d e n i k i n a s it L u n e v a s, Tarybine karing administracing teise,
mokslo priemone KJA klausytojams, 1942 m.; Tarybine karing administracing
teise, bendroji dalis, mokslo priemone KJA klausytojams, Studenikino red.,
1945 m.; Tarybine karing administracing teise, ypatingoji dalis, Vinogradovo
red., 1945 m.; P o b e i i m o v a s, Pagrindiniai Raudonosios Armijos staty-
bos etapai, mokslo priemone, KJA leid., 1943 m.; L u n e v a s, Karing tarnyba
it pilietybe, KJA darbai, VII sqs., 1948 m.; L u n e v a s, Lengvatos, pensijos
it pasalpos, teikiamos kariarns, KJA leid., 1942 m.; L u n e v a s, Kariu mate-
rialine atsakomybg uz padarytus valstybei nuostolius, KJA leid., 1942 m.;
V i n o g r a d o v a s, Kariu seimu teisine padetis, KJA leid., 1942 m.; S t u-
d e n i k i n a s, Karines administracines normos it ju ypatumai, KJA darbai,.
IV s4s., 1945 m.
Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
 Declassified in Part - Sanitized Copy Approved for Release 2012/06/06 :
CIA-RDP80SO1540R005000130006-2
niuosius 12 meta, po I pasitarimo Tarybq valstybes it teises
mokslo klausimais.
Ne visi jvardytieji darbai yra vienodai vertingi, ne visi jie vie-
nodu gilumu sprendziaa tarybines administracines teises klausi-
mus. Kai kuriuose is jt{, kaip jau buvo pazymeta teisineje spau-
dojel, yra stambitl trukumtl, liudijanciq apie vis dar rimtq tary-
bines administracines teises mokslo atsilikimq nuo tt} reikalavimtl,
kuriuos stato jam must} part7ja it tarybine vyriausybe.
I Zr., pvz., vadovElio juridinems mol