LA CRISIS Y EL SEGUNDO PLAN QUINQUENAL DEL GOBIERNO Y EL PROGRAMA DE LOS COMUNISTAS

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PAULINO GONZALEZ ALBERDI
LA CRISIS Y
EL SEGUNDO PLAN QUINQUENAL
DEL GOBIERNO Y EL PROGRAMA
Buenos Aires, 1953
DE Los.. CQMUN1SJAS
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IV
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LA CRISIS Y
EL SEGUNDO PLAN QUINQUENAL
DEL GOBIERNO Y EL PROGRAMA
DE LOS COMUNISTAS
Por PA ULINO GONZALEZ ALBERDI
E L gobi erno del general Perlin; hizo publico su
Primer Plan Quinquenal a fines del aiio 1946,
en mementos de auge economico para el pals. El
Partido Comunista ponia entonces en guardia con-
tra las ilusiones en esa prosperidad economica,
que calificaba de aparente y transitoria, por tener
lugar sobre el fondo de la crisis de estructura de
nuestra economia y estar provocada por la expor-
taci6n a precios altos de los productos del agro
en los aiios de guerra e inmediatos de postguerra,
quo no podia prolongarse, y por la acumulacion
de oro y divisas a consecuencia de esa exportation
a precios altos y a la poca importation durante
los aiios de guerra, que impidio que tales reser.-
vas se gastaran, para satisfacer la necesidad de
maquinarias, metales, combustibles, etc., porque
atravesaba la Argentina.
El Partido Comunista ha explicado insistente-
mente el caracter de la crisis de estructura de
nuestra economia. La tierra es en la Argentina
propiedad de un punado de grandes terratenientes,
de la oligarquia latifundista. Esa oligarquia, so-
metida al imperialismo extranjero, agente del mis-
mo, ha hecho de nuestro pals el aprovisionador de
carne, lana, cueros, trigos y oleaginosos necesitados
en Gran Bretaiia fundamentalmente, en Estados
Unidos, Alemania y otras potencias imperialistas
en segundo termino. A servir esa finalidad, y no
a servir las necesidades del pals, ha sido orienta-
da nuestra economia. Los imperialistas invirtieron
capitales en ferrocarriles, usinas electricas, frigo-
rificos, etc., para obtener grandes ganancias mo-
nopolistas y para asegurar rnediante sus empresas,
el abastecimiento de sus mercados con las mate-
rias primas y alimentos argentinos que necesita-
ban. A cambio de nuestros productos llevados a
bajo precio, nos proveian, a altos precios, de las
maquinarias, los vehiculos, combustibles, metales y
otras cosas que necesitabamos, y que nuestro pals
podia en gran medida producir, y no producia,
porque ello contrariaba los intereses de los impe-
rialistas y de su agente la oligarquia.
Las dificu]tades para importar ciertos articulos
industriales que provocaron las dos guerras mun-
diales y la crisis ciclica mundial de 1929, que al
hater caer nuestra exportation nos dej6 sin medios
de pago, favorecieron el desarrollo de la industria
national. Pero fue y es fundamentalmente indus-
tria ligera, productora de articulos de consumo y
solo en infima medida de medios de production.
Es una industria que depende del exterior para
contar con maquinarias, motores y repuestos; con
materias primas metalurgicas y de otra clase, asi
como para asegurarse combustibles. Como los ar-
ticulos de la industria, no se exportan, el pago
de todo eso que necesita la industria debe reali-
zarse en el extranjero mediante la exportati6n de
los productos de nuestro campo, y, si estos no se
exportan, no hay divisas para financiar la impor-
tacion de lo que ]a industria necesita.
La primera guerra mundial significo el comien-
zo de la crisis general del sistema capitalista. De
esa guerra, el mundo salio dividido en un mundo
socialista, cuya economia ha marcado un constan-
te crecimiento, y un mundo capitalista en declina-
tion, incapaz de mantener un comercio regular en-
tre los paises que lo integran, y menos aun entre
las potencias imperialistas y los paises coloniales,
semicoloniales y dependientes econ6micamente de
ellos. Gran Bretana, el principal comprador de los
productos argentinos, nuestro principal amo econ6-
mico, salvo fuertemente debilitada de la primera
guerra, y se redujo como mercado para nuestros
productos. La segunda guerra mundial acentu6 las
caracteristicas de la primera. El mundo socialista
reforzado con !as democracias populares europeas,
con la Republica Popular China y otros paises
asiaticos, muestra la pujanza de que es acabada
manifestation el Quinto Plan Quinquenal de la
U. R. S. S. La propiedad colectiva sobre los me-
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dios de production y de cambio, ha hecho posible
Ia planificacibn y el desarrollo de Ia production
y del bienestar del pueblo, que torna imposibles
las crisis, y la desocupacion y la miseria. En las
democracias populares europeas, en China, en to-
do el inundo socialista, la economia tiene asombroso
desarrollo. Mientras tanto, como lo seiiala el ca-
marada Stalin en su genial trabajo "Problemas
econ5micos del socialismo en la U.' R. S. S.", el
mercado mundial unto se ha disgregado como
resultado del fallido intento de estrangular al mun-
do socialista por el bloqueo economico organizado
por el imperialismo yanqui, cuyo resultado ha sido
acentuar Ia crisis y las contradicciones en el mun-
do capitalista, y el fortalecimiento, por el desarro-
llo de los lazos entre ellos, de los paises del mun-
do socialista.
Mientras tanto, entre los paises del mundo ca-
pitalista, fundamentalmente entre las potencias im-
perialistas, se han desarollado las tendencias a ven-
der mucho y a comprar poco; a vender taro y a
comprar barato; a descargar sobre Ia clase obrera
y los paises coloniales y semicoloniales, y los eco-
nomicamente dependientes como el nuestro, el peso
de la crisis. En el mencionado trabajo, el camarada
Stalin formula asi la ley economica fundamental
del capitalismo en esta etapa: "asegurar el ma-
ximo beneficio capitalista, mediante la explotacion,
Ia ruina y la depauperaci6n de Ia mayoria de los
habitantes del pals dado, mediante el avasalla-
miento y el saqueo sistematico de los pueblos de
otros paises, principalmente de los paises atrasa-
dos, y, por ultimo, mediante las guerras y la mi-
litarizaci6n de la economia national, a las que se
recurre para asegurar el maximo de beneficio".
El ex presidente Truman, en su ultimo mensaje
al Congreso de su pais, dijo, segun informa la
A. P.: "que cuando comiencen a disminuir los gas-
tos de defensa, Ia estabilidad economica de la na-
cion puede tener ante si la mayor amenaza a que
haya hecho frente desde que termino la segunda
guerra mundial. Especificamente dijo que el perio-
do comprendido entre 1954 y 1956 puede traer una
"grave amenaza" de hundimiento de in economia",
EL PROGRAMA DEL PARTIDO COMUNISTA
FRENTE A LA CRISIS
Como consecuencia de la crisis general del sis-
tema capitalista, la Argentina ha visto restringir-
se los mercados tradicionales para su production,
no pudiendo conseguir los mercados necesarios pa-
ra substituirlos dentro del miindo capitalista. Es
decir, que de mas en mas, se plantea para la Ar-
gentina la imposibilidad de seguir viviendo como
en el pasado, de Ia exportation de productos agro-
pecuarios con los cuales comprar lo que necesita.
La prosperidad que se manifestaba al enunciar el
presidents Peron el Primer Plan Quinquenal de
gobierno, fue, como lo seiialo el Partido Comunista,
una prosperidad aparente, de muy corta duration,
como lo demuestra la situation que hoy vive el
pals.
Frente a tal situation, el Partido Comunista lu-
cha por un programa que permita al pals. salir de
Ia crisis de estructura y tomar con firmeza el
camino del progreso y de la felicidad de los argen-
tinos. El Partido Comunista sabe que, por su atra-
so economico, sobre todo por su atraso industrial,
el pals no puede darse todavia una economia so-
cialista, en la cual, los medios de production y de
cambio, las fabricas, los transportes, etc., sean pro-
piedad de in colectividad y produzcan, no en be-
neficio del Estado, como dice la propaganda ca-
pitalista, sino en beneficio de Ia colectividad. Alli
donde la clase obrera ha tornado revolucionaria-
inente el poder, ha destruido el Estado Opresor Ca-
pitalista y Terrateniente, y ha construido SU PRO-
PIO ESTADO, este no puede ser un Estado Opre-
sor para ella, sino un ARMA IMPRESCINDIBLE
PARA SU LIBERACION.
Pero si en nuestro pals las condiciones no estan
dadas aun para la REVOLUCION SOCIALISTA,
si estan dadas para que in clase obrera, conducida
por su vanguardia, el Partido Comunista, aliada
al campesinado, y junto con todos los elementos
populares y progresistas, ponga fin al dominio de
los terratenientes y de los monopolios extranjeros,
realizando in REVOLUCION AGRARIA ANTIM-
PERIALISTA, que asegure asi las mas amplias li-
bertades democraticas al pueblo.
En su informe sobre el Primer Plan Quinquenal
del gobierno del general Peron, rendido ante la
V? Conferencia National del Partido Comunista,
dijo el camarada Codovilla:
"El objetivo de Ia revolution agraria y antimpe-
rialista, es liquidar las formas feudales de pro-
piedad y de relaciones sociales existentes en el cam-
po mediante Ia liquidation de los latifundios y la
entrega de in tierra a los campesinos y obreros
agricolas; in recuperation de todas las riquezas que
estan en manos de los monopolios y empresas ex-
tranjeras; y la nationalization de esas y otras ri-
quezas consideradas como esenciales para el des-
arrollo progresista e independiente de la econo-
mia national".
Como dijo en aquella ocasion el camarada Co-
dovilla, "el probiema de los problemas que es pre-
ciso resolver para desatar el nudo de las contra-
dicciones en que se debate desde hate tiempo la.
economia de nuestro pais, es el problema agrario".
Se trata de realizar una verdadera reforma agra-
ria, mediante in expropiacion sin indemnizacion
de " la tierra de las doscientas o trescientas fami-
lias oligarquicas y de las sociedades anonimas que
poseen de 20, 30, 50, 100 y 200 mil hectareas cada
una, enclavadas en las provincias de Buenos Ai-
res, Santa Fe, Cordoba, Entre Rios y las goberna-
ciones de La Pampa, Chaco y Misiones y entre-
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garlas a los campesinos, obreros agricolas y peo-
nes".
jQue se obtendra mediante la entrega de la tie-
rra a los cientos de miles de arrendatarios y asa-
lariados agricolas a titulo gratuito, y proporcio-
nandoles tambien elementos de trabajo?
1?) Asegurar ocupacion a una gran parte de la
poblacion argentina, en condiciones que le permi-
tan vivir digna y holgadamente;
2') Asegurar la production abundante y barata
de alimentos y materias primas para el resto del
pals;
3Q) Asegurar mercado para los productos de in-
dustrias como la textil, del calzado, metalurgia,
ramas de la alimentation, etc., que hoy no pueden
colocar sus productos por la falta de medios del
campesinado para comprarlos y porque tampoco
pueden adquirirlos, debido a la desproporcion en-
tre el costo de la vida y los salarios, los trabaja-
dores de la ciudad.
Se trata tambien de expropiar a las empresas
imperialistas de electricidad, frigorificas, petrolife-
ras, etc., que tienen en sus manos (laves funda-
mentales de la economia national, y orientan esta
en beneficio del imperialismo extranjero, impidien-
do su desarrollo. Con la electricidad se puede orien-
tar el desarrollo de la industria; con los frigori-
ficos, el imperialismo impone el comercio de nues-
tras carnes que interesa a los imperialistas ingleses
y yanquis y regula nuestro mercado interno de
consumo de carne, contribuyendo al encarecimiento
de esta; con las concesiones petroliferas, los trusts
yanquis e ingleses traban el desarrollo de la ex-
plotacion de nuestro combustible liquido.
El programs del Partido Comunista, sostiene
tambien el fuerte desarrollo industrial, mediante
la creacino de la industria pesada, que le provea
de maquinarias y motores; de repuestos. (Asi tam-
bien se maquinizara la agricultura). Ese progra-
ma sostiene la explotacion de nuestros recursos hi-
droelectricos, para asegurar fuerza motriz; la ex-
plotacion del petroleo national, para liberarnos del
imperialismo en esa materia; del hierro y los de-
mas minerales necesarios. Ese programa sostiene
la ampliacion, mejoramiento, abaratamiento y re-
orientacion de los transportes. Estos transportes,
y especialmente los ferrocarriles, fueron orienta-
dos por el imperialismo no para servir al pals, si-
no para sacar al puerto los productos que le in-
teresaban. Mediante la reorientaciony el mejora-
miento de los transportes, y otras medidas, el Par-
tido Comunista propicia un amplio comercio entre
todas las zonas del pals, la explotacion de las ri-
quezas y recursos de todas las provincias y terri-
torios, terminando con la division en "provincias
pobres" y "provincias ricas", siendo estas hoy las
que tienen producciones de interes para el impe-
rialismo, y aquellas las que tienen riquezas que al
imperialismo no le interesa explotar. El Partido
Comunista sostiene alzas substanciales de salarios,
que compensen la carestia de la vida, mejoren la
situation de los obreros y empleados y les permi-
tan consumir mss, asegurando mercado a la pro-
duction de la industria hoy en crisis y del campo.
El Partido Comunista sostiene una politica impo-
sitiva tendiente a desgravar al consumo y a los
campesinos y pequenos industriales, pequenos co-
merciantes y pequeiios propietarios, y que haga pa-
gar a los ricos, fundamentalmente a las grandes
empresas extranjeras, a la oligarquia latifundista
y a los grandes capitalistas beneficiarios de fuertes
ganancias.
Es claro que ese programa de desarrolo de la
industria, de progreso y de independencia econo-
mica, no podra realizarse con el apoyo de los im-
perialistas que se benefician con el atraso y la
dependencia economica de nuestro pals. El zorro
no acostumbra a salvar la vida de las ayes de co-
rral. Se trata de buscar el comercio con paises
exentos de fines imperialistas, que acepten un in-
tercambio en condiciones de mutua conveniencia y
nos provean de los elementos que necesita la Ar-
gentina para su industrialization; para su des-
arrollo agricola, para explotar su petroleo y las
diferentes ramas de la mineria; para mejorar los
transportes. Esos paises son la U. R. S. S. y los
paises de la democracia popular. A traves del
pequeiio comercio que el gobierno argentino rea-
liza con estos, se ha comprobado la posibilidad de
obtener los elementos necesarios para la indepen-
dencia y el comercio national. La oferta del "Mas-
hinoimport" de la U. R. S. S., de material para la
explotacion del petroleo, y la destileria de alcohol
de San Nicolas montada por Checoslovaquia, son
pruebas acabadas al respecto.
Pero ese programa solo podra realizarse en un
clima de libertades democraticas; sin estado de
guerra ni persecution contra los patriotas antim-
perialistas; con plena libertad de discutir, escribir,
publicar diarios, etc., para defender los intereses
de la clase obrera y del pals. Ese programa no
sera fruto de ningun milagro, sino que debera con-
quistarse mediante la unidad en millares de co-
mites de lucha de quienes tienen interes en su rea-
lizacion, peronistas, comunistas, radicales, socia-
listas, sin partido o de cualquier partido, y la
creation del Gran Frente de Liberation National
y Social.
EL PRIMER PLAN QUINQUENAL DEL
GOBIERNO PERONISTA
El Primer Plan Quinquenal del gobierno pero-
nista fue seriamente estudiado por el Partido Co-
munista, que destaco sus aspectos positivos, lla-
mando a la clase obrera y a los sectores progre-
sistas a unirse para apoyarlos y obtener su am-
pliacion, que superara las insuficiencias, y denun-
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66 los aspectos negativos, Ilamando a luchar con-
tra su aplicacion, mediante esa misma unidad.
En su informe ante la V, Conferencia National
del Partido Comunista, convocada para pronun-
ciarse sobre ese Plan, dijo en su informe el ca-
marada Codovilla: "Dentro de los marcos del re-
gimen capitalista es imposible la realization de
planes ordenadores de la economia national". Y,
tras recordar que en los paises capitalistas las
palancas decisivas de la economia national estan
en manos de los grander capitalistas y terratenien-
tes; que los capitalistas y terratenientes duenos
de las fabricas, de las tierras, etc., no producen
ni mejoran la production "en funcion de mejorar
substancialmente las condiciones de vida y de tra-
bajo de la clase obrera y del pueblo, sino en fun-
cion de producir ganancias para los capitalistas"
y terratenientes, el camarada Codovilla agrego :
"Por eso, en los paises capitalistas el Estado
puede establecer planes de desarrollo de la econo-
mia y utilizar el arma del credito y de la elevation
de precios para impulsar el desarrollo de tal o cual
industria, de tal o cual rama de la production
agricola, pero no puede realizar un plan de con-
junto de desarrollo armonico de la production y
del consumo en beneficio de las masas populares,
porque para ello tendria que afectar en lo funda-
mental los intereses privados de los grandes terra-
tenientes, industriales y comerciantes y de los mo-
nopolios, o sea los intereses de los sectores socia-
les que representan" .
En cambio, la plena planificacion economica es
posible en un regimen socialista, donde las fabri-
cas y demas medios de production son de la co-
lectividad y funcionan -en beneficio de esta. Alli,
segun dijo Codovilla: "el desarrollo de-la economia
national es concebido sobre la base del aumento
constante de las riquezas sociales, en funcion de
elevar. tambien constantemente, el nivel material
y cultural del pueblo". El camarada Stalin, en el
libro mencionado, formula asi la ley economica
fundamental del socialismo: "asegurar la maxi-
ma satisfaction de las necesidades materiales y
culturales en constante ascenso de toda la sociedad,
mediante el desarrollo y el perfeccionamiento in-
interrumpido de la production socialista sobre la
base de la tecnica mas elevada".
Esa afirmacion del camarada Codovilla, se ha vis-
to corroborada por apreciaciones del diputado ofi-
cialista Albrieu, al expresar, en su informe ante
la Camara sobre el Segundo Plan Quinquenal del
general Peron, refiriendose a los intentos de pla-
nificacion en paises capitalistas: "Es cierto que
en casi todos los casos la planificacion solo se
refiere a aspectos parciales de la actividad nacio-
nal, Pero tambien es cierto que esta particulariza-
tion de los planes se debe en gran parte a factores
negativos de intereses creados, a los que no serian
ajenos los plutocratas capitalistas temerosos de
disminuir sus cuantiosos ingresos en beneficio de
]as clases menos poderosas, o de perder el control
international de los valores, o el sojuzgamiento de
los pueblos con las crecidas ganancias que son su
consecuencia". En cambio, refiriendose al Primer
Plan Quinquenal de la Union Sovietica, afirmo
que "se obtuvieron sorprendentes resultados al co-
locar a una nation atrasada, en lapso mas o menos
breve, entre las primeras potencias del mundo".
Pero junto a ese reconocimiento, este y otros dipu-
tados peronistas y radicales, procuraron destruir
la impresion que produce esa superioridad del re-
gimen socialista sobre el regimen capitalista, pre-
sentando la planificacion en la U. R. S. S. como
una forma de esclavitud del hombre por el Estado.
La propaganda del gobierno, tiende en igual for-
ma a confundir a las masas laboriosas, para que no
comprendan la verdad. Y todas esas votes, oficia-
listas y radicales, pretenden oponer a la planifi-
cacion socialista, una planificacion de "tercera po-
sicion", peronista o radical, que no lesione los in-
tereses de los latifundistas ni de los capitalistas,
aunque sacrifique a las masas, manteniendo y re
doblando su explotacion. Alguno sin embargo, el
diputado radical Belnicoff, ademas de falsificar
citas de Stalin, hizo la defensa del capital finan-
ciero, y de la "ordenaci6n democratica" vigente en
los Estados Unidos por obra de los trusts de Wall
Street.
Pero como se desprende de la cita transcripta,
el camarada Codovilla reconocio la posibilidad en
una economia capitalista, como la argentina, de
planes para impulsar el desarrollo de ramas de
la industria o de la agricultura. En tal sentido,
senal6 como lado fuerte del Primer Plan del go-
bierno peronista, a las medidas para impulsar el
desarrollo de la industria national, aunque senalo
tambien el peligro que representaba el hecho de
que ese plan llamase al capital imperialista ex-
tranjero a participar en nuestras industrias, me-
diante la forma de empresas mixtas. Y afirmo
asimismo que en ese plan "no se contempla la so-
lueion de fondo de tres problemas fundamentales,
sin los cuales es imposible producir transforma-
ciones de tal envergadura que permitan un des-
arrollo progresista, ascendente e independiente de
la economia del pals... la reforma agraria, el de
la recuperation de las riquezas nacionales en ma-
nos de los monopolios imperialistas y el de la fi-
nanciaci6n de los aspectos positivos del Plan me-
diante una reorganizaci6n de todo el sistema impo-
sitivo, con el fin de hater pagar a los ricos".
Y el propio camarada Codovilla, recordaba que
las tesis del XI Congreso del Partido. Comunista
senalaban que el gobierno del general Peron, por
su caracter de clase, por el peso de la burguesia in-
dustrial, financiera, agricola y comercial que teme
el desarrollo del movimiento de masas, que tome ]a
Revolution Agraria Antimperialista, pese a que
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esta se dirige no contra ella sino contra el impe-
rialismo extranjero y la oligarquia latifundista,
no se propone realizar reformas profundas, sino
"llegar al compromiso con los latifundistas y los
monopolios imperialistas y realizar solamente al-
gunas reformas intrascendentes". Pero sin esas
reformas profundas, el pais sigue el viejo camino,
dependiendo de las yentas de su production agro-
pecuaria a los imperialistas para vivir; sufriendo
las consecuencias de la crisis de estructura, agra-
vada por la nueva crisis coyuntural en que ha en-
trado el mundo capitalista, y que los imperialistas
descargan en buena parte sobre los paises de eco-
nomia dependiente, como la Argentina. La no rea-
lizacion de aquellas reformas profundas, condujo
a la actual situation economica del pais, lo que
confirma la justeza de lo que dijo el Partido Co-
munista.
El Primer Plan Quinquenal del gobierno debia
desarrollar la production y reactivar en general
la economia. Sin embargo, las superficies sembra-
das con los tres granos principales, el trigo, el
lino y el malz, que para la cosecha 1945-46 fueron
de 5.762.100, de 1.864.800, y de 3.950.800 hecta-
reas respectivamente, solo llegaron para la cose-
cha 1951-52 a 4.791.600, a 641.300 y a 2.351.800
hectareas. Doy las cifras de las siembras, y no
las de la production, que muestran una disminu-
cion mucho mayor, porque sobre la production
influyeron los dos anos de sequia.
En los anos 1946 y 1947 la exportation alcanzo
a 8.199.100 toneladas y 9.305.500 toneladas respec-
tivamente. En 1951, la exportation solo llego a
5.782.100 toneladas y, en 9 meses del ano 1952 a
solo 2.285.900 toneladas. En 1946 y 1947 el pais
obtuvo de su comercio exterior saldos favorables
por 2.273 y 1.064 millones de pesos respectiva-
ment?s. En 1951, en cambio, el saldo comercial fue
desfavorable por 3.780 millones y, en solo 9 me-
ses de 1952 ese saldo negativo alcanzaba ya a la
suma de 4.097 millones de pesos.
Al 31 de diciembre de 1946 el pais contaba con
una existencia de oro y divisas por 5.646 millones
de pesos, que respaldaban una circulation mone-
taria de 4.064 millones. El 23 de diciembre de
1952 la existencia de oro y divisas solo alcanzaba
a 2.712 millones, pero respaldaba una circulation
monetaria de 20.675 millones de pesos, lo que es
Indic,i del proceso inflacionista que ha sufrido el
pais.
La carne faenada de ganado bovino que fue de
1.903.800 toneladas en el ano 1947 bajo a 1.775.200
toneladas en 1951; la de ganado ovino bajo entre
esos anos de 230 mil a 77.400 toneladas y la de
porcino, que habia bajado de 182 mil toneladas en
1945 a 98 mil en 1947, subib en 1951, pero solo a
151 mil toneladas.
El indite oficial de la production industrial, ha-
ciendo el ano 1943 igual a 100, bajo de 143,5 en
e] ano 1947 a 139,5 en julio de 1952, ultimo dato
conocido. El indite de obreros ocupados en la in-
dustria bajo, segun la "Sintesis Estadistica Men-
sual" del Ministerio de Asuntos Tecnicos, de 130,3
en el ano 1947 a 125,5 en julio de 1952. El indite
de horas-obrero trabajadas descendio de 120,5 a
113,9 en ese lapso. Es claro que la desocupacion,
sobre todo en estos momentos, es sensiblemente
mayor.
Segun la estadistica oficial, el indite de la vida
en la Capital Federal, haciendo igual a 100 el
ano 1943 llegaba a 140,5 en el ano 1946, al apro-
barse el Primer Plan Quinquenal, para ascender
a 577.2 en julio de 1952. Los salarios de los obre-
ros oficiales, segun esa misma estadistica, no han
tenido un aumento compensatorio, pues haciendo el
ano 1943 igual a cien, llegaban a 127,9 en el ano
1946 y en julio de 1952 a solo 519,5. Es decir,
que mientras el costo de la vida aumento 436,7
puntos, el salario de los oficiales solo aumento 391,6
puntos. La diferencia es mayor, porque la estadis-
tica no refleja la verdadera magnitud del encare-
cimiento de la vida, y, por eso aparecen los peo-
nes con un aumento de salario mayor, en propor-
tion al de la carestia de la vida.
La explotacion de nuestro pais por el imperia-
lismo extranjero se acentua. Los imperialistas au-
mentan los precios de lo que nos venden en rela-
tion a lo que pagan por lo que nos compran. Se-
gun estadisticas de la Organization de las Na-
ciones Unidas, si en el ano 1928 se necesitaba en
el mercado capitalista entregar el importe de 47
toneladas de trigo para comprar un tractor, en
1950 se necesitarian 193 toneladas; ese es el re-
sultado de las maniobras de los monopolies impe-
rialistas. Y nuestro pais vende trigo y compra
tractores. La revista "Economia y Finanzas" cal-
culaba que los precios de las exportaciones argen-
tinas entre 1950 y 1951 habian aumentado en un
40 por ciento, mientras que los precios de las
importaciones habian aumentado mucho mas, en
un 60 por ciento.
Esa es la consecuencie de que el gobierno, en
vez de realizar las reformas profundas que recla-
maba nuestro Partido, se haya quedado en las re-
formas intrascendentes, para no lesionar los inte-
reses de la oligarquia terrateniente ni de los mo-
nopoiios imperialistas, buscando el compromiso con
estos sectores. Los sacrificados han sido la clase
obrex a y el pueblo en general.
El gobierno, busco las conipras del Plan Marshall
y fu.. enganado; firmo tratados con Gran Bretana
que no se cumplieron porque el gobierno britanico
decret5 primero la inconvertibilidad y luego la de-
prec&.acion de la libra esterlina; el gobierno espe-
ro, Como los demas gobiernos latinoamericanos, com-
pras de guerra por parte de los imperialistas yan-
quis, que elevasen los precios de nuestros produc-
tos, con lo que realizarian grandes ganancias los
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terratenientes y grandes comerciantes; por eso apo-
y6 la politica de Truman en Corea. Pero las com-
pras de Estados Unidos tuvieron lugar en 1950,
para formar los stocks belicos, y luego se suspen-
dieron, precipitandose hacia abajo la cotizaci6n de
las lanas, cueros y otros productos que exporta-
bamos. La carestia de estas materias primas, mien-
tras tanto, conmovi6 a nuestra industria national.
La economia de guera yanqui deprecio nuestra
production, con relation a lo que cuesta lo que el
pals importa, contribuyendo asi a precipitar la
crisis.
El presidente Peron, en su discurso del 18 de
febrero de 1952 dijo:
"La intensa utilization de divisas, la baja de
los precios internacionales para colocar nuestros
productos en el exterior y otros factores interna-
cionales monetarios y comerciales -entre ellos la
declaration unilateral y violatoria de tratados de
inconvertibilidad de la libra esterlina-, provocaron
en 1949 dificultades en materia de divisas. Otro
factor decisivo de esa injusta situation fue la
aplicaci6n discriminatoria del Plan Marshall, del
cual nuestro pals fue excluido no obstante los com-
promisos existentes y la circunstancia de ser un
importante productor de alimentos y materias pri-
mas". Y mas adelante denunci6: "la intensa suba
de precios de importation, el encarecimiento in-
ternacional de mercaderias necesarias, el acapara-
miento de productos esenciales por Estados Uni-
dos y las maniobras de la Conferencia Internacio-
nal de Materiales", seiialando a "este desequilibrio"
como "consecuencia de la guerra de Corea", que,
agreguemos nosotros, lejos de beneficiar al pals
.como se esperaba en los circulos oficiales, lo per-
judic6 como afirmabamos los comunistas.
Es claro que, en esas condiciones, no se han rea-
lizado ni siquiera las limitadas proposiciones del
Primer Plan Quinquenal, acerca de la realization
del cual, no se ha publicado una information offi-
cial completa. No se han realizado los proyectos
sobre hidroelectrificaci6n del pals sino en una pe-
queiia parte de to que correspondia al quinquenio;
el Segundo Plan, en fabrication de papel para
diario, por ejemplo, fija como meta la misma can-
tidad a alcanzar de 50 mil toneladas que senalaba
el primero; en cuanto a lavado de lana, el Segun-
do Plan aspira a volver a la producci6n seiialada
como actual en 1946 por el Primer Plan. Es claro
que se han realizado en el transcurso del Primer
Plan obras publicas de mucha importancia para la
economia national, como el gasoducto; que se han
adquirido naves mercantes de evidente importan-
cia, etc. Pero tambien se han realizado obras no
productivas, destinadas a cumplir los compromisos
internacionales de caracter belico tomados con el
imperialismo y que, dentro de las 70 y tantas mil
obras cuya n6mina no se ha publicado, debe haber-
las de inuy pequena importancia.
El Primer Plan Quinquenal venci6 el ultimo dia
del ano 1951. Pero el Segundo Plan no comenzo en
1952, sino que, para este aiio, el gobierno di6 un
Plan Ecop6mico de sacrificio y crisis para las ma-
sas obreras y populares consistente, segun consta
en el mencionado discurso del general Perlin, en
"aumento de la production, austeridad en el con-
sumo, y fomento del ahorro"; en el aumento de los
saldos exportables a costa de la carestia del con-
sumo, con lo que se achic6 la demanda y el mer-
cado interno, y se favorecio la crisis en la indus-
tria national por falta de demanda. Ese Plan re-
comendaba reducir las expropiaciones, las limita-
ciones a la propiedad y evitar los controles e in-
versiones, lo que significa reforzar las libertades
y posibilidades ofrecidas a imperialistas foraneos,
oligarcas terratenientes y capitalistas nacionales.
Al comenzar el aiio 1952, el presidente Peron afir-
mb que el costo de la vida habia aumentado un
80 por ciento mas que los salarios, y propicio ne-
gociaciones para cerrar esa brecha. Pero los au-
mentos de sueldos y salarios, solo en parte com-
pensaron el aumento de precios, como lo muestra
la propia estadistica oficial, segun lo hemos visto
antes. El Plan Economico para 1952 establecio di-
versas medidas para estimular las siembras, las
que se normalizaron, pero resta el problema de la
colocacion de las cosechas y de los precios de las
mismas, dada la competencia de los paises com-
petidores de la Argentina, con mayor maquiniza-
cion y costos menores. Estados Unidos, como lo
denuncio Malenkov en el XIX Congreso del Par-
tido Comunista de la U. R. S. S., recurre al `dum-
ping" cuando be conviene, para derrotar a sus com-
petidores, y esto es cierto en el caso del trigo y
otros granos, mientras impide la entrada de car-
ne para el consumo civil y de otros productos,
con sus barreras aduaneras y "sanitarias". Los
ministros del gobierno argentino, en la discusion
parlamentaria del presupuesto para 1953-1954, ade-
lantaron la perspectiva de modificar los tipos de
cambio para colocar la producci6n national -y
esto ya se hate con la lana y los cueros- espe-
cialmente las cosechas, lo que significa depreciar
nuestra moneda frente a la moneda de los paises
compradores, vendiendo nuestros productos bara-
tos en moneda extranjera en el exterior, aun cuan-
do sigan siendo taros en moneda nacional, para
el consumidor argentino.
En abril de 1952, el Partido Comunista hizo pu-
blica la declaration de su C. E. "a prop6sito del
discurso del general Peron invitando a los traba-
jadores a, formar un Frente Popular Unido", en
la que ofrecio un programa de soluciones inme-
diatas frente al grave momento econ6mico, ten-
dientes a asegurar el consumo del pueblo y las
materias primas para la industria national; a
defender y elevar el bienestar del pueblo y el
aumento de la production national, asi como a
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realizar obras publicas fitiles que asegurasen tra-
bajo, financiadas mediante un "impuesto extra-
ordinario de crisis" sobre las grandes fortunas y
las grandes ganancias realizadas por los latifun-
distas, grandes capitalistas y monopolios extran-
jeros, en los anos anteriores. Ese programa sena-
laba como el comercio con la U. R. S. S. y las
democracias populares podia asegurar mercados y
elementos que permitieran acrecentar y diversifi-
car la production national y contribuyeran a in-
dependizar nuestra economia.
EL SEGUNDO PLAN QUINQUENAL DEL
GOBIERNO PERONISTA
El Segundo Plan Quinquenal del gobierno pero-
nista, aprobado en los ultimos dias de 1952, sigue
en sus lineamientos generales al Primer Plan, y,
como dste, contiene puntos positivos cuya realiza-
cion y ampliacion debe ser asegurada mediante la
formation de Comites obreros y populares de am-
plio contenido unitario, y aspectos negativos con-
tra los que deben actuar estos mismos comitds.
El punto fuerte del Segundo Plan, como en el
primero, ester en las medidas para impulsar la in-
dustrializacion del pals, inclusive para asegurar el
desarrollo de ]a metalurgia y de aspectos de la
industria pesada, en cierta medidas El punto fuer-
te ester en las medidas para asegurar un fuerte
desarrollo de la explotacion del petroleo y de otros
combustibles, y en el impulso a la creation de
fuentes de energia eldctrica. Cabe seiialar en este
ultimo aspecto, que se abandona en buena medida
el impulso a la energia hidroeldctrica, que figu-
raba en el Primer Plan, para poner el acento en
la energia termoeldctrica, que deja la production
de electricidad supeditada a la obtencion de com-
bustibles, que se importan en gran proporciones y
que resulta mucho mas costosa. El impulso al mo-
vimiento cooperativo sera de resultados positivos,
siempre que se asegure la independencia y la de-
mocracia en la orientation y direction de las co-
operativas campesinas y populares.
El Segundo Plan no encara la Reforma Agraria,
sino que mantiene la colonization estatal y pri-
vada en tierras que se pagaran generosamente a
los terratenientes que se desprendan de una par-
te de sus posesiones, y que veran valorizarse el
resto de ellas, gracias a la colonization, y que po-
dran obtener el aumento de su renta dif erencial, si
progresa la colonization y explotacion de las tie-
rras hoy inexplotadas, en regiones alejadas del
pals.
El Segundo Plan no encara la recuperation de
las riquezas nacionales en manos del imperialis-
mo; no habla de nacionalizaciones, y llama en
cambio al capital extranjero a colaborar en la
realization del Plan, inclusive en aspectos que de-
bieron estar celosamente resguardados de dl, co-
mo el de la explotacion del petroleo, de la electri-
cidad, etc. El capital imperialista, en las circuns-
tancias actuales, solo acude hoy alli donde puede
dominar, saquear las riquezas nacionales, aprove-
char una mano de obra mas barata, tomar posi-
ciones con vistas a la guerra.
La financiacion del Segundo Plan, como la del
Primero, no la realizadan los ricos, sino los tra-
baj adores y el pueblo, y por eso ester llamada a
fracasar. Se basa en el crecimiento de la deuda
piublica, el aumento de cuyos servicios significa
nuevas y dolorosas cargas para el pueblo, y me-
nor capacidad de compra para dste, lo que agra-
va is crisis. Esa deuda se acrecentara mediante
la colocacion de titulos de la misma en las cajas
de jubilaciones, lo que hate depender el dxito del
Plan, la estabilidad de estas cajas. Por otra par-
te, las aportaciones a las cajas, recientemente au-
mentadas pars obreros y patrones, seran eleva-
das tambidn, segdn se desprende del anuncio de
que e] sistema de prevision cubrira nuevos ries-
gos. El Plan se financiara mediante el encareci-
miento de servicios publicos y una serie de apor-
taciones, algunas de las cuales ya se estan ha-
ciendo en forma de aumento de las tarifas eldc-
tricas y del combustible, para contribution al Fon-
do de la Energia, aportes de vialidad, etc.
El Segundo Plan del gobierno confia en quo
empresas privadas realicen por su propia cuenta
y sin ser obligadas a ello, inversiones para que
se aseguren aspectos de desarrollo de la metalur-
gia y de la industria pesada y otros puntos fun-
damentales de ese Plan. El Plan queda asi supe-
ditado a la buena voluntad de capitalistas nacio-
nales y monopolios extranjeros que, en especial
dstos, pueden estar interesados en la no realization
del Plan. En lugar de factor determinante de la
coyuntura economica, el Plan queda asi dependien-
do de esa coyuntura.
El Plan, en cuanto al nivel de vida de las ma-
sas trabajadores, solo contiene enunciaciones de
caracter general; no contiene medidas concretas
como la aplicacion de la ley que creo el Instituto
Nacional de las Remuneraciones para fijar el sa-
lario vital y el salario movil en relation con el
aumento del costo de la vida. El Plan abandona
la construction de viviendas por cuenta del Esta-
do, dejando todo a la iniciativa privada y al es-
timulo del crddito. Mientras el Plan solo destina
a viviendas 121 milones de pesos, para habilitar
las construidas bajo el Primer Plan, espera obte-
ner 900 millones de la yenta de esas viviendas y
otras realizaciones del Primer Plan. Ademas, se
anuncia en el Plan la revision de la Ley de Al-
quileres. Todo el capitulo de Accion Social, que
comprende Prevision y Asistencia, Education, Cul-
tura, Salud Pnblica, Vivienda y Turismo, repre-
senta en el Segundo Plan una inversion de 1.379
millones de pesos, mientras que para planes mi-
litares se destinan 4 mil millones de pesos.
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En el Segundo Plan Quinquenal se acentfla la
ofensiva contra las libertades democraticas, al que-
rer imponerse el peronismo como doctrina oficial a
todos los habitantes del Pais; al pretender dirigir
desde el gobierno la organization politica, sindi-
cal, econ6mica, cultural, etc., de los habitantes del
Pais; al concentrar en menos del Presidente de la
Nation nuevos y grandes poderes politicos y eco-
n6micos, entre ellos el de prorrogar las conven-
ciones obrero-patronales sobre salarios y condicio
nes de trabajo, etc. Ademas se anuncia en el Plan
una ley contra los "desocupados voluntarios y ma-
leantes", que no se dirige desde luego contra los
ricos ociosos, sino que podra emplearse contra los
trabajadores que se nieguen a emplearse en condi-
ciones que no les agraden.
Pero dada la crisis econ6mica que vive el Pais,
que crea una situaci6n bien distinta a la de tran-
sitorio auge econ6mico que reinaba al aprobarse el
Primer Plan, la aplicaci6n del Segundo Plan cho-
ca con grandes dificultades, y, su aplicaci6n ya
ha sido diferida por seis meses, segun lo anunci6
el primer magistrado a la Conferencia de minis-
tros de Hacienda. A los parlamentarios peronis-
tas les pidi6 que impulsasen los aspectos del Plan
que no originasen gastos, es decir, los no econ6-
micos. "Sin embargo -dijo el general Perlin a los
ministros de Hacienda- creo que pese a estas
enormes- ventajas que tiene el Segundo Plan Quin-
quenal en su planeamiento, le falta las que tuve
yo en el primer plan, o sea, la ventaja de lanzar
la acci6n y tener medios mas o menos apropiados
Para lanzarla. Ahora tenemos una mejor planifi-
caci6n, Pero las posibilidades no son las mismas
de entonces".
Sobre los capitales extranjeros no debe haber
habido exito en su obtenci6n, ya que el general Pe-
ron dijo a los ministros de Hacienda: "No crean
que nos van a traer los capitales del otro lado.
El que venga con capitales lo hard Para sacarnos
la Plata; no nos va a venir mucha Plata". El pre-
sidente concuerda con lo que decimos nosotros, al
criticar el llamado a los capitales extranjeros que
tan reiteradamente hate el Segundo Plan Quinque-
nal.
Tambien el general Peron anunci6 "que no se
va a someter al campo a una mecanizaci6n extra-
ordinaria... porque si producimos mas vamos a
tener que vender a peores precios". Los precios
de nuestros productos de exportation los fija el
mercado international, asi que se trata de que se
mantendran altos precios Para Jos consumidores
argentinos. Al mismo tiempo, el presidente de la
NaciOn recomend6 a los gobernadores iniciar "al-
gunas pequeiias obras" ya que "estos trabajos pue-
den hacerse a bajo costo en estos momentos en
que no hay mucha ocupaci6n". La desocupaci6n,
servira por tanto Para mantener e impulsar una
politica, de salarios bajos, en momentos de cares-
tia.
Todo esto muestra la justeza de la posici6n de
nuestro Partido -pese a algunas expresiones de
sobreestimaci6n de los alcances del Segundo Plan
Quinquenal que ban aparecido en la prensa y en
otras. manifestaciones partidarias, impuestas por
Juan Jose Real, que debemos reconocer como gro-
seros errores, que establece que si bien deben apo-
yarse con fuerza los aspectos positivos de la pla-
nificaci6n gubernainental, hay que enseiiar con de-
cision a las masas, sobre todo a las masas pero-
nistas, que esos aspectos no se realizaran, o se
realizaran en pequeiia parte, o no se realizaran en
provecho de ellas, si no se establece la unidad on
las empresas, en los campos, en los barrios, etc.,
Para luchar por los intereses comunes; si traba-
jadores y gente progresista, peronistas, comunis-
tas, radicales, socialistas, sin partido, o de cual-
quier partido, no discuten sus problemas y elabo-
ran programas comunes Para defenderse de la
crisis, Para defender sus conquistas, Para alcan-
zar nuevas conquistas y mejorar su situaci6n, y
Para luchar por una politica econ6mica antimpe-
rialista y antioligarquica, de Paz y de libertades
democraticas, que conduzca al triunfo de la Re-
voluci6n Agraria Antimperialista; que perinita la
formaci6n del Gran Frente Democratico y por la
Paz de Liberation National y Social y asegure un
gobierno ampliamente representativo y supeditado
a la voluntad de los diversos sectores obreros y
progresistas del Pais.
El pasado y el futuro libran en el mundo su
batalla. Pero frente a la crisis y la descomposici6n
de la economia y del mundo capitalista, las rea-
lizaciones de la Uni6n Sovietica y. de las demo-
cracias populares, muestran que la batalla se deci-
de dia a dia en favor del mundo de la democracia
y del socialismo, al que nuevos palses se iran in-
corporando en el porvenir.
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Apareci?
Victorio Codovilla
Defender la Linea
Independiente del Partido
para Construir el
Frente de la Democracia
de I a
Independenda Nacional
yla Paz
Segunda parse del informe rendido ante el
Comite Central del Partido Comunista de la
Argentina, realizado en los dias 6, 7 y 8 de
Febrero de 1953
Editorial ANTEO
Buenos Aires, 1953
Precio $ 4.-
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